Здесь вам не тут, или Армия, отличная… от других

Когда рядовой гражданин вспоминает про армию? Тогда же, когда и про врача или священника – когда прижмет. Только в случае с медициной и религией прижимает локально, а в случае с армией – глобально.

Украину в этом году прижало крепко. Спорить с этим не станет даже неисправимый оптимист, склонный к впадению в националистическую эйфорию. А армия оказалась в настолько плачевном положении, что ни высокий боевой дух добровольцев, ни бескорыстная помощь семей всех призванных в деле поддержания их жизнедеятельности хлебом, матрасами и бронежилетами не помогли.

Не помог даже потрясающий по своей патриотической составляющей способ сбора денег на вооружение и содержание армии с помощью смс – ноу-хау нового правительства, позаимствованное из развлекательных шоу и достойное самого товарища О. Бендера.

И вот тут стало понятно, почему поддерживать армию в боеспособном состоянии все-таки было нужно. И почему народная мудрость гласит, что «хочешь мира – готовься к войне».

Мы решили поинтересоваться, как обстоят дела с ВС в других странах, чем поддерживается боевой дух солдат и какие особенности есть в каждой армии.

А заодно покопаться в предыстории и понять, как же дошла наша собственная армия до такого состояния и на кого нам равняться в нынешних обстоятельствах. То есть, собственно, поискать ответы на два вечных вопроса – кто виноват и что делать?

Начнем с чужого опыта.

Если следовать упомянутой выше мудрости, больше всех на земном шаре мира хочет…  Америка. Это, видимо, как раз тот случай, когда исключения подтверждают правило.

Армия США 

Армия Соединенных Штатов занимает первое место в мире. Она самая мощная и хорошо экипированная, имеет в своем распоряжении самую лучшую технику и использует новейшие технологии. 560 тысяч служащих в армии и 567 тысяч резервистов при общей численности жителей страны 311 миллионов человек.

Наземная оборонная техника представлена 56 269 объектами, воздушная – 18 234 единицами, из которых 450 межконтинентальных баллистических ракет, а также 32 спутника, морская техника включает 2 384 корабля. Общий бюджет – 692 миллиарда долларов США.

Вернемся к хлебу насущному. Рационом питания американского солдата занимается Исследовательский центр солдатского снаряжения ВС США, который разрабатывает продовольственную программу для военнослужащих. В зависимости от места и условий службы, а также других факторов, солдат получает один из видов рационов.

Первый, «Рацион А» - для стандартных гарнизонных условий или походных кухонь. Причем, если численность солдат определенного вероисповедания или убеждений составляет более 10 процентов, рацион обязательно должен быть адаптирован под их запросы – поэтому существуют и вегетарианский, и кошерный, и халяльный варианты рациона А. Питание военнослужащего должно быть полезным и разнообразным, считают американцы. Поэтому на завтрак обязательны соки, свежие фрукты, омлеты, зерновые, выпечка. На обед и на ужин – два супа на выбор, несколько основных блюд, овощи, салаты, десерты. А если кто оголодал в течение дня – может подкрепиться сэндвичем или бургером. В общем – сытно, без изысков, но все рассчитано по науке.

Второй, «Рацион В» - для мобильных подразделений, в нем больше консервированных продуктов, менее требовательных к условиям хранения.

Третий, «Рацион MRE (Meal Ready to Eat)» - то, что мы называем сухпайком. Так питаются солдаты в боевых условиях. Включает, например, высокоэнергетические батончики из яблок, бананов, шоколада, арахиса и других витаминосодержащих и энергетически ценных составляющих.

Зарплата американского военнослужащего зависит от звания и стартует от 1300 долларов у рекрута-новобранца. Плюс надбавки – за выслугу лет, за личные достижения, плюс – компенсация за наем жилья или льготное кредитование на покупку. Ну и страхование жизни, бесплатное медицинское обслуживание, да и еще по мелочи социальных компенсаций тоже хватает.

Армия России

Армия РФ занимает в мировом рейтинге второе место. При численности населения 143,1 миллиона человек, больше 1 миллиона служит в армии. И еще 20 миллионов находятся в  резерве. 91 715 объектов наземной оборонной техники, 2747 объектов оборонной воздушной техники, а также 233 корабля. Общее финансирование составляет 74 миллиарда долларов США.

Что касается условий, созданных для военнослужащих, то тут все не так благополучно, как в США. Вот таблица продуктов, которые должны быть включены в ежедневный рацион питания российских солдат:

Казалось бы, вполне себе разнообразный рацион, все учтено, голодным не останешься. Разнообразно и, опять же, без изысков, но ведь не за изысками идут в армию. И все бы хорошо, но вот, в отличие от Америки, питаются по стандартному утвержденному в Институте питания списку только те военнослужащие, которым повезло служить под началом совестливых офицеров. Потому что в противном случае может случиться так, как случилось на Камчатке, когда ответственный за снабжение вместо тушенки выдавал солдатам дешевые собачьи консервы. А тушенку продавал.

Так что многое зависит от везения.

Что касается зарплат, то новобранец-призывник получает с 2012 года 2 тысячи рублей в месяц.  Денежное довольствие контрактника состоит из двух частей: оклада по воинской должности и оклада за воинское звание. Прибавляются процентная надбавка за выслугу лет и разнообразные дополнительные выплаты (относящиеся к пункту «условия и порядок прохождения военной службы»). Вот как это выглядит на практике:

Кроме этого, существует социальный пакет, налоговые вычеты на лечение и обучение. Правда, в последние годы социальный пакет сильно урезали, заменив прибавкой к зарплате.

Армия Китая

Это самая многочисленная армия в мире, и это не удивительно, учитывая, что и самих китайцев немало.  2,2 миллиона человек служат и еще 800 тысяч в запасе. Боевая техника включает 57575 объектов наземной техники, 5176 самолетов и 972 корабля. Общее финансирование составляет более 106 миллиардов долларов.

Что касается условий жизни, то при таком количестве военнослужащих никто особенно о каждом из них не заморачивается. Но, в принципе, зарплата призывника сравнима со средней по стране зарплате неквалифицированного трудящегося. В беднейших провинциях молодым людям даже выгоднее идти служить в армию, а не ехать в соседние провинции на заработки – ведь питание и жилье – какое бы ни было – в армии все же бесплатно.

Америка, Россия и Китай – страны, в которых самые сильные в мире армии (по разным критериям на первом месте то одна, то другая, то третья страны).

Зато, скажем, во французской армии – самый разнообразный и изысканный рацион питания. Вот примерное обеденное меню солдатской столовой одного из полков на севере Франции: закуска – на выбор паштет, салат зеленый с морковью и вареной свеклой, холодная рыба под оливковым маслом. Второе на выбор: говядина в соусе с фасолью, жареная курица с картофелем, свинина с рисом. Десерт - фрукты (бананы, яблоки) или клубничный мусс. Обязательно сыр, чаще двух или более сортов. Минеральная вода или прохладительный напиток.

А в условиях боевых действий военные получают один из вариантов пайка: говядина с салатом, тулузские сосиски с чечевицей, протертый овощной суп (который можно разогреть на спиртовке), консервы тунца, шоколад, варенье, кофе растворимый, бисквиты, карамель, сахар.

Зато, например, армия Израиля – самая боеспособная в мире, несмотря на то, что по численности уступает гигантам США, России и Китаю. Еще одной особенностью израильской армии (пожалуй, самой знаменитой особенностью) является обязательность службы по призыву для девушек. Правда, представительницы слабого пола могут выбрать альтернативные варианты службы – работать в социальных службах и так далее.

Служба в армии Индии, несмотря на проблемы с питанием и другими бытовыми «мелочами», считается очень престижной. Особенно престижно быть офицером, конечно же.

Армия Украины

Официальная информация о том, сколько и чего есть на сегодняшний день в украинской армии, противоречива.

Вот как выглядела армия в 2013 году, если верить Минобороны:

Тогда же, в 2013 году, содержание одного солдата-срочника обходилось в сумму около 42 гривен в день. Причем столько стоили не сами продукты, но и транспортные расходы, а также стоимость приготовления еды.

Вот примерный суточный рацион, утвержденный еще в 2002 году: 350 г черного и 400 г белого хлеба, 120 г круп, 40 г макаронных изделий, 200 г мяса и 150 г рыбы. 2 яйца в неделю, 15 грамм сыра в день, 30 грамм сливочного масла. Маргарина -  15 г, растительного масла - 25.

Почти килограмм овощей, из которых: 600 грамм - картошка, 100 грамм - капуста, морковь, лук и свекла - по 50-60 грамм. Огурцы, помидоры и зелень – 40 грамм.

Плюс чай, компот и витаминка «Гексавит» с марта по июнь.

Не густо. Но ведь это официальные нормы, то есть столько бы съедали солдаты, живи мы в Украине, где выполняются постановления и соблюдаются нормы. А в реальности получалось еще меньше. И это в благополучном 2013 году!

А в 2014, когда армия реально понадобилась стране, на пропитание солдат пришлось просить у людей. Вот мы и вернулись к теме сбора денег сомнительными способами…

Голосуй гривной!

Корреспондент интернет-издания Новости Украины – From-UA обратился к президенту Украинской федерации профессионалов безопасности, выпускнику Военной академии Сергею Шабовте, чтобы понять, как люди осведомленные относятся к идее сбора пожертвований у населения с помощью смс. И вот что он рассказал:

«С моей точки зрения это отвратительно. Славянский народ очень доверчивый, это не первый случай, подтверждающий этот факт. Меня поразило, когда я увидел в программе «Гроши» документально подтвержденный факт, что все молодые люди, которые собирают с пластиковыми коробочками деньги на детей, на самом деле работают не на благотворительные фонды, а на каких-то мошенников. Однако от того, что это факт стал широко известен, их не стало меньше. Получается, правоохранительной системе разбираться с ними не нужно? 

Точно так же произошло и со сбором денег на армию. Собирали всем миром – а где в итоге деньги? Я знаю, что уже больше недели работает в медицинском департаменте проверка КРУ. Что ВР под собственные вопли и крики создала временную следственную комиссию для того, чтобы разобраться, куда делись деньги.

Оказалось, что бронежилеты закупались в три раза дороже рыночной стоимости. Это показатель того, как эта гнилость коррупции способна надругаться даже над верой народа. И это ужасно. Я знаю, что многие и не один раз слали смс, чтобы поддержать армию, а оказалось, что этими деньгами распоряжались абсолютно бессовестно, скрытно и коррумпировано.

Как этому дать оценку?

С одной стороны, люди готовы поддержать армию хоть каким-то способом, хоть какой-то копеечкой. Мы знаем массу других примеров, когда, например, ветераны Внутренних войск, которые стали на сегодняшний день бизнесменами, собрали деньги и покупали бронежилеты, каски, еще что-то для частей, которые отправлялись на восток.

Во всем цивилизованном мире эти вопросы решает государство, потому что вопросы боеспособности и боеготовности государства — это на сегодняшний день не снятая ценность. И если государство ничего из себя не представляет, то мы должны четко понимать, что так к нам будет относиться и весь мир. Я думаю, что вы понимаете, как к нам относятся в кулуарах дипломатии. Это только наивным политикам кажется, что чем больше соплей и слюней мы пускаем на весь мир, тем с большим уважением к нам относятся. К нищим и убогим люди всегда относятся с отвращением — это непреложный закон».

Вот и получается, что кто-то отправлял смс, другой делал на этом бизнес, а в итоге – взрослые мужчины, на которых возложена почетная миссия спасения страны, голодают, ходят непонятно в чем и сражаются буквально подручными средствами.

Понятно, что положение нашей армии – это не сиюминутный результат. И даже украденными смс-деньгами объяснить такую нищету и беспросветность не получится.

Никто в течение 23 лет независимости всерьез не рассчитывал на реальную войну или даже на крупный вооруженный конфликт. Армия всегда как бы была – и как бы нет…

ВС Украины: наличие отсутствия

В марте этого года, когда впервые остро встал вопрос «а где армия?», заявление главы МО Украины адмирала И. Тенюха о том, что общая численность украинских сухопутных войск сегодня равна 41 тысяче человек, а в состоянии боевой готовности пребывают лишь 15% из них, ввергло страну в шок и ступор. Многие немедленно начали тыкать пальцем в папередников, что, мол, проспали армию. И даже приводить выкладки о том, что вот и Кучма, и Ющенко – они планировали в НАТО и потому им армия как бы не нужна была.

И действительно, с 8 февраля 1994 года Украина сотрудничает с НАТО по программе «Партнёрство ради мира». И дальше, при всех президентах, до самого последнего, сотрудничество с НАТО велось довольно успешно. В 2001 году США даже подписали обязательство предоставить Украине 7 миллионов долларов на военные нужды. При таком раскладе тратить собственные средства на свою армию казалось лишним – НАТО придет и все даст.

После избрания президентом Януковича процесс интеграции Украины в НАТО сначала замедлился, а потом и вовсе остановился. В 2013 году Виктор Федорович подписал закон «Об основах внешней политики», который официально закреплял внеблоковый статус Украины и отказ Украины от интеграции в блок НАТО. А армия Украины к тому времени уже была в довольно печальном состоянии.

И восстановить ее за один год представлялось нереальным – даже несмотря на то, что 2013 год был первым годом, начиная с 2006, когда Минобороны получило из казны все запланированные деньги — 15,3 миллиарда гривен. А до этого армия ежегодно недополучала средства. Да и те, что все же приходили в армейский бюджет, шли на содержание ВС, а не на развитие или переоснащение.

По словам военного эксперта Николая Сунгуровского, на сегодняшний день 92% военной техники находится в эксплуатации более 20 лет. Только один процент произведен за последние 10 лет.

Хотелось бы напомнить, что в октябре 1991 года Верховная Рада установила перспективную численность армии и флота в 450 тысяч человек, один процент населения страны, верхний предел мирового стандарта численности армии. Считается, что армия, превышающая по численности один процент населения, нерентабельна для страны. В итоге, спустя 23 года мы приходим к цифре 6 тысяч человек. Безусловно, очень рентабельное количество. Но не очень боеспособное.

И помимо военнослужащих, украинской армии, согласно принятому тогда договору об обычных Вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), можно было иметь:

4080 танков (3130 в регулярных частях);

5050 боевых бронированных машин (4350);

4040 артиллерийских орудий калибра более 100 мм (3240);

330 ударных вертолетов;

1080 боевых самолетов.

Где, хочется спросить, где это все? Утилизировано, пропито, продано в расчете на солдат и технику НАТО?

Сергей Шабовта рассказал корреспонденту интернет-издания Новости Украины – From-UA о том, как постепенно приходила в упадок вся структура Вооруженных сил Украины:

«Для меня, как для человека, получившего военное образование и закончившего Военную академию еще в СССР, ответ на вопрос о причинах упадка более чем очевиден. Дело в том, что, во-первых, все годы независимости Украины в стране отсутствовало четкое понимание стратегии и развития обороноспособности, в том числе и самих Вооруженных сил. Слабые руководители. Я из министров обороны Украины не могу вспомнить ни одного яркого и харизматичного руководителя, который бы отвечал всем требованиям, включая степень образованности и служебный опыт, который действительно мог бы возглавить и куда-то привести.

Во-вторых, все годы независимости Украина была достаточно экономически слаба для того, чтобы позволить себе сколь-нибудь серьезные капиталовложения для укрепления обороноспособности. Каждое правительство, каждый президент рассуждал о необходимости реформ, но никогда дальше слов или очередной ротации кадров дело не шло. Слабый подбор министров и, как следствие, их аппаратов, невнимательное отношение самого государства к проблемам обороноспособности и привело к устойчивой привычке обманывать. У нас все, что касается обороноспособности и правоохранительной системы, - это всегда набор залакированных штампов, за которыми на самом деле ничего не было.

Мы очень сокрушались по поводу того, что флот Украина практически утратила из-за аннексии Крыма, но только когда это произошло, серьезные эксперты заговорили о том, что флот в том качестве и составе, на который мы претендовали, нам просто не по карману. На самом деле те же ВМС Украины представляли набор ржавых, устаревших кораблей, абсолютно не приспособленных к самостоятельным задачам. Одна-единственная лодка, которую мы за 20 лет сподобились спустить на воду. — и она опять встала на постамент. Это яркий показатель.

Точно так же происходило и с другими видами ВС, поэтому внешний глянец, куча генеральских погон, красивое и убедительное здание Минобороны на Воздухофлотском проспекте — за всем этим стоял полный развал, дегенерация, вымывание кадров офицерского состава. Я уже не говорю о том, что мне было непонятно, чем увлечь молодых офицеров служить, потому что нищенские зарплаты, 20-летние очереди на квартиры. Все это привело к тому плачевному состоянию, в котором сегодня находятся наши ВС».

Кстати говоря, в 2013 году идея создания профессиональной армии была как никогда близка к воплощению, осенний призыв 2013 года должен был, если помните, стать последним призывом срочников. Но известные события сменили планы, теперь у нас частичная мобилизация и новый виток размышлений о НАТО.

Правда, многие эксперты еще в середине прошлого года говорили о том, что создание профессиональной армии в Украине требует таких затрат и вложений, что в ближайшем будущем вряд ли возможно.

В частности, Директор Центра исследования армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак заявлял, что для того, чтобы профессиональная армия вообще могла существовать, должен быть создан так называемый мотивационный пакет, без которого отток кадров будет предопределен:

«Говорить о профессиональном ядре – военнослужащих, прослуживших по контракту три, пять и более лет, не придется. Более того, на плечи государства ляжет странная и явно ненужная нагрузка – финансировать дорогостоящего контрактника, который будет служить едва ли дольше призывника. Что касается самого «пакета», то, учитывая невысокие возможности государства в отношении денежного содержания, есть смысл говорить о возможности ранней пенсии, льготах в приобретении жилья, льготах в получении образования, возможности обучения и получения боевого опыта за рубежом и т.д. Такие позиции должны быть тщательно разработаны для каждой категории военнослужащих, включая офицерский состав. Разумеется, должна быть возможность использования служебного жилья и, в большинстве случаев, вещевого и пищевого довольствия. Еще очень желательно, чтобы в обществе была посеяна мысль: солдаты профессиональной армии занимаются боевой подготовкой. А уборку территории, чистку отхожих мест, обслуживание столовых и парков техники осуществляет нанятый персонал. Тогда армия сможет стать привлекательным государственным институтом, а военнослужащим будет возвращен былой, давно утерянный авторитет в обществе».

Если создание такой армии ставилось под сомнение в уже невероятно далеком и, как выясняется сейчас, сытом и спокойном 2013 году, что уж говорить про наше настоящее, про год 2014…

С кого брать пример?

Понятно, что ни в первую пятерку, ни даже в двадцатку лучших нашей армии в обозримом будущем не попасть ни по каким параметрам. Но все-таки нам нужно иметь какой-то ориентир, пример для подражания? Сергей Шабовта поделился с нами мыслями на эту тему:

«Мы должны понимать, что финансового чуда не произойдет и кажущиеся значительными суммы не решат и десятую часть проблемы технического перевооружения, которое декларирует НАТО. То есть экономически Украина еще долго не сможет принципиально сделать какой-то рывок в техническом вооружении.

Следовательно, нужно очень четко представлять, что нам нужна крайне немногочисленная армия. Опыт показывает, что в таких случаях есть смысл сделать ставку на мобильные войска. Аэромобильные войска способны создать костяк ВС.  К ним же отнести бронетехнику и ракетные войска.

Вторая приоритетная для нас часть ВС  — это пограничники, потому что режим контроля границы определяет и статус государства, и его цивилизованность.

Мне кажется, что нам имеет смысл поучиться, например, у поляков. Не разбрасываясь деньгами, достаточно экономно относясь к вопросам своей обороны, они в то же время у имеют неплохие Вооруженные силы.

Заслуживал бы внимания в этом плане и опыт прибалтийских государств: они очень маленькие, денег лишних нет, но, тем не менее, эти вопросы как-то локально у себя решают.

Я часто слышу от коллег примеры апелляции к Швейцарии, где много веков существует традиция народного ополчения. У них и сейчас раз в год каждый мужчина проходит военную подготовку, и в возрасте до 50 лет все они являются солдатами резерва, зная четко, куда они в случае необходимости должны прибыть, какая у них штатная должность в том или ином военном образовании. Более того, эти люди даже хранят дома свое оружие — они несут ответственность за его состояние, сохранность и так далее. Они самостоятельно проходят подготовку и тренируются стрелять в тирах. Это какая-то идиллия, для Украины, на мой взгляд, она пока неприемлема, потому что это предполагает колоссальный уровень внутренней культуры, стабильности в самом обществе. К сожалению, я думаю, что нам это еще не один десяток лет не грозит».

Действительно, о какой внутренней культуре, о какой личной ответственности может идти речь, если страна реально делится на тех, кто дает, и тех, кому дают? Если даже американские сухпайки, присланные, чтобы как-то поддержать голодающих украинских вояк, распродают через интернет? Как бороться с коррупцией, встроенной в цепочку ДНК?

«Украина более 20 лет является обществом мешочников, - говорит Сергей Шабовта. - Весь олигархический капитал преступен по своему происхождению, средний бизнес тоже наполовину вороватый. В стране, где процветает коррупция, иначе и быть не может. В такой стране обязательно должна была начаться публичная порка и унизительное отношение не только к ВС, но и к правоохранительной системе. Здесь проблемы абсолютно зеркальные. У нас одновременно падал авторитет и ВС, и правоохранительной системы, все это сопровождалось улюлюканьем полубандитов, которые хоть и перекрашивались в бизнесменов, но изнутри ненавидели всю эту систему.

Плюс к этому государство не было способно финансово хоть как-то поддерживать военных. Как вернуть престиж армии? Статус офицера, кроме всех тягот и лишений службы, должен хоть как-то подкрепляться со стороны государства, хотя бы вопросами соцобеспечения: квартирного, зарплатного порядка. Это вещи давно упущены. Да, мы можем получить от американцев их технику, за их же кредитные деньги, которые нам потом придется вдвойне отдавать.

Никто никаких технологий нам бесплатно не отдаст и не даст в какое-то безумное лизинговое пользование. Поэтому любое техническое перевооружение должно опираться на организационные события внутри самих ВС. Должен быть очень тщательный подбор руководителей высшего звена, начиная от министра, начальника Генштаба и заканчивая руководителем вида ВС. Если этих изменений не произойдет в офицерской среде, то какую технику ни поставь, она будет так же бездарно обслужена, сломана, продана, разворована.

Ну а во-вторых, это колоссальный идеологический проект — изменить отношение общества к своим защитникам. Я думаю, что в связи с последними событиями, с бездарнейшей операцией под названием АТО, Украина, как минимум, должна задуматься. О том, что мы делали со своими защитниками столько лет, о том, как дошли до такого упадка».

Ну что ж, будем надеяться, что Украина задумается. Но, честно говоря, верится уже с трудом.

А вам?