1 мая «евросоюзнического» полку прибудет. Кипр, Мальта, Словения, Словакия, Польша, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония и Чехия станут полноправными членами ЕС, и это событие станет в определенной мере Рубиконом – причем не только для этих стран.


Первые жертвы

Еще не состоявшееся пополнение в сообществе, носящем гордое звание Объединенной Европы, уже стало камнем преткновения в отношениях с ЕС его восточных соседей – Украины и России. По словам министра экономического развития Российской Федерации Германа Грефа, экономический ущерб его страны от расширения Евросоюза составит $150 млн. (согласно оценкам иных российских источников, он может быть и вдвое большим), ведь на товары российского экспорта пошлины в ЕС выше, чем в иных странах «старого континента». Правда, россияне еще питают надежду утрясти этот вопрос с Брюсселем.

А вот Украине придется хуже. По подсчетам экспертов Международного центра перспективных исследований (МЦПИ), наша страна по тем же причинам недополучит более $350 млн. (так что Россия еще обойдется малой кровью). Наибольшую угрозу несут в себе антидемпинговые и специальные расследования относительно украинских черных металлов и продукции химической промышленности.

При этом в свете грядущего расширения ЕС Украина совершенно не ведет борьбу за свои интересы. В случае с ЕС Украина смирилась, убаюканная полумифическими перспективами перетекания капитала из Европы. По оценкам МЦПИ – не более $50 - 100 млн. в год. Трогательно, что и говорить.

Конечно, нельзя сказать, что официальный Киев уж вовсе не «шевелится». Украина в данный момент ведет переговоры об увеличении квот поставок в ЕС по разнообразным товарным группам. Но договориться так, чтобы обошлось вовсе без потерь, не удастся. Особенно пострадает аграрная сфера, поскольку высокие стандарты к сельхозпродукции, предъявляемые в Евросоюзе, способны «срезать» и без того незначительный отраслевой экспорт, в результате чего только по линии агропрома ежегодные убытки бюджета могут достигать $80 млн.

России, кстати, обижаться тоже есть на что. По данным Всемирной торговой организации, она занимает второе место (после Китая) в списке наиболее дискриминируемых стран в сфере внешней торговли. Только в 2003 году потери российских компаний от антидемпинговых мер измеряются в $2 млрд. - и это притом, что удалось отвертеться от санкций на $500 млн. И если так будет продолжаться и дальше, то возможность удвоения Россией объема своего валового внутреннего продукта за 10 лет, о чем мечтает президент Владимир Путин, будет поставлена под сомнение.

Между тем на ЕС у России приходится около 40% всего объема внешней торговли. А с учетом присоединения к Евросоюзу новых членов – то и все 50%. Чего не скажешь о самой Объединенной Европе, у которой на Россию ориентировано не более 5% товарооборота. И распространение внешнеэкономических правил Евросоюза на 10 стран-«неофитов» ударит по российскому экспорту алюминия, ядерного топлива (на которое и так сейчас действует режим негласного квотирования), химудобрений и т.д. На что европейцы отвечают, что для этих и других групп российских товаров будут снижены тарифы – минимум на 9%, максимум - на 4%.


Оборонительные сражения

В настоящее время некоторые из «новых европейцев» от России защищаются квотами и торговыми ограничениями: Венгрия (нитрат аммония и металлопродукция), Чехия (нитрат аммония), Польша (нитрат аммония, синтетический каучук и спички) и Литва (негашеная известь и портланд-цемент). «Старые европейцы» (то есть ЕС в нынешнем составе) не пускают к себе российскую кремниевую металлопродукцию (трубы, сталь, тросы), химудобрения и ... столовые яйца. Чем Евросоюзу не нравится продукция федеральных несушек, навскидку непонятно. Очевидно, все дело в том, что в России куры не сертифицированы по стандартам ЕС.

Россия, конечно, хочет дружить с Европейским союзом, но на особых условиях. То есть заключить договора о сотрудничестве не со всей десяткой «новых европейцев» скопом, а с каждым из них в отдельности – чтобы в каждом случае сохранять свои интересы. Но вердикт Брюсселя был краток: Москва должна без всяких предварительных условий согласиться распространить свое базовое соглашение с ЕС на 10 новых его членов. В противном случае Еврокомиссия грозится пересмотреть «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией», действующее с 1997 года.

На проблеме отношений с Евросоюзом завязано решение вопроса вступления России во Всемирную торговую организацию. Однако Брюссель, декларируя готовность помочь уладить это дело до конца 2004 года, требует повышения внутрироссийских цен на газ (сейчас экспорт дотирует российских потребителей) и допуска иностранных компаний к трубопроводам. Россиянам это не нравится. В свою очередь Москва хочет выбить для себя расширение действующих квот на поставку товаров, смягчение ветеринарной политики и облегчение транзита в Калининград.


И пленных – не брать!

Проблема России в отношениях с ЕС – не только торговля, но и ее постсоветский политико-экономический менталитет. Поэтому, например, для «прибалтов» Евросоюз - это широкая спина, за которую можно спрятаться и почувствовать себя европейцами. В настоящее время «новые европейцы» пытаются давить на структуры ЕС с целью добиться более жесткого отношения к России. Перспективы таких действий можно воспринимать скептически, так как сейчас мировое сообщество, потрясенное очередными терактами со стороны исламистов (в этот раз – на европейском континенте), в очередной раз будет объединяться в борьбе против терроризма и будет не до обид.

Да и саму Россию уже давно не пугают не только отдельные негативные выпады, но и коллективные петиции. Кроме того, если, например, итальянский премьер Сильвио Берлускони позволяет себе пророссийские высказывания, то это говорит об отсутствии в ЕС единого взгляда относительно России. А использование Чечни как повода для критики Москвы в несоблюдении прав человека стало изживать себя после того, как на недавних выборах большинство горцев проголосовали за Путина – так, как будто Грозный и, скажем, Воронеж – это одно и то же.

Учитывая же, что российские нефть и газ и в Европе остаются нефтью и газом, ничего, кроме того, что стороны обо всем договорятся, ожидать не приходится. Собственно сама Россия ведет откровенно многовекторную, но все же самостоятельную политику. Так, в борьбе с терроризмом Россия вместе с США, а вот в случае с Ираком она дружит с Европой против Вашингтона.

Ну а сейчас страны, которые 1 мая станут членами ЕС, создают запасы товаров, приобретая их пока по низким ценам. После введения в них стандартных для Евросоюза условий торговли подорожают металлоизделия из Украины и России, японская электронная техника, фрукты и виноград из Южной Америки и ... американский корм для собак. Придется европейским бобикам переходить на подножный корм!

Заглаживая свою «вину», ЕС намерен после расширения предоставить своим новым соседям (Россия, Беларусь, Украина и т.д.) все преимущества своих членов (безвизового въезда, найм и т.д. ), за исключением участия в принятии решений. Все это выглядит несколько фантастически, особенно с учетом «теплых» отношений Евросоюза с Белоруссией. Но, по крайней мере, так сказал президент Еврокомиссии Романо Проди. Вот бы найти контактный телефон г-на Проди, чтобы он ответил среднестатистическому украинцу, когда тот сможет поехать в Италию так же, как к себе на дачу?