Украина хотя и особенная, но иногда хочет быть «как все». Например, как и большинство европейских государств, – страной с рыночной экономикой…
Государство, владеющее «рыночным» статусом, имеет определенные преимущества при антидемпинговых расследованиях и других формах торговых ограничений. Но не более того. Равно как и членство в ВТО: данный статус обеспечивает доступ иностранных товаров и услуг на внутренний рынок, но в большинстве случаев это не оборачивается ростом экспорта на рынки мировые.
Базовыми критериями для признания той или иной державы рыночной являются: свободное ценообразование, верховенство права (независимость судебной власти и одинаковость хозяйственных условий для всех компаний), значительная степень разгосударствления экономики (то есть «рынок – всему голова»), а также ликвидация различных льгот и преференций.
Проблема последних в Украине до сих пор не решена. Налоговые поблажки по отраслевому признаку вызывают аллергию не только у наших зарубежных партнеров и руководства Всемирной торговой организации, но и у чиновников Кабмина, с которых задачу наполнения доходной части бюджета никто не снимал. Возможно, Украине не стоит так сильно торопиться в ВТО? Ведь выбивание у руководства этой организации переходного периода вряд ли окажется успешным, а то, что «льготные» отрасли, не отягощенные инновационными процессами, пострадают больше всего, сомнений не вызывает.
Причины, по которым Еврокомиссия и США медлят с признанием Украины в качестве рыночной державы, сводятся к следующим: слабая конвертируемость гривны, наличие в национальном законодательстве нормы об обязательной продаже экспортерами части валютной выручки, по-прежнему высокая степень государственного регулирования экономики, запрет на покупку земли нерезидентами и т.д. С другой стороны, иногда складывается впечатление, что например, Соединенные Штаты, слово которых в решении вопроса о предоставлении тем или иным государствам статуса «рыночных» далеко не последнее, судит об уровне развития государств-кандидатов по объемам и «свободе поедания» в них напичканных гормонами американских кур.
Не случайно ведь нынешний американский посол в Украине Джон Хербст напрямую увязывает получение Украиной вожделенного статуса не только с тем, как у нас работается американским фирмам, как решается вопрос защиты интеллектуальной собственности, но и с импортом американской курятины. Последнее обстоятельство не может вызывать восторга у официального Киева, особенно на фоне «птичьего гриппа», а также скандалов, связанных с качеством мяса заокеанских хохлаток, уже не раз подпадавших под торговые расследования.
Может, в этой связи Украине потребовать от США предоставления статуса страны с «куриной» экономикой, раз все так завязано на этих птичках?
И все же Киеву «рыночное признание» очень и очень нужно. Украина рассчитывает, что это поможет уменьшить убытки от предстоящего расширения Евросоюза, исчисляющиеся, по данным Минэкономики, в сумме около $350 млн. в год. В этом вопросе Украина могла бы рассчитывать на президента Еврокомиссии Романо Проди, который недавно пообещал свое содействие в решении этого вопроса.
Господину Проди, конечно, не впервой обещать. Но если быть честными, украинская экономика во многих отношениях не может считаться в полной мере рыночной, и проблема здесь в значительной степени лежит в нашей внутренней экономической ситуации. Например, ЕС отказался увеличить квоту на импорт металлопродукции из Украины из-за жалобы украинских экспортеров металлолома на невозврат НДС. И сомнительно, что этот факт убедит Еврокомиссию или США в развитости рыночных отношений в нашей стране. Скорее, наоборот.
Но даже «рыночный» статус вряд ли гарантирует Украине антидемпинговые поблажки. Разительный пример тому – Россия, чьи экспортеры, несмотря на решение Министерства торговли США о признании РФ рыночным государством, так и не избавилась от антидемпинговых расследований. Поэтому «рыночное» признание следует рассматривать скорее как признание возросшего политического веса России – особенно на фоне очень «рыночной» борьбы федеральных властей с представителями крупного российского бизнеса. Так что, думается, и Еврокомиссия, и США для любой «рыночной страны», не являющейся членом ВТО, всегда найдут лазейки в своем законодательстве и успешно применят против нее антидемпинговые меры.
Следует иметь в виду, что торговые ограничения уже привели к «конфликту цивилизаций». Например, исламский мир не доволен политикой выкачивания ресурсов из их стран и все более увеличивающимся разрывом в экономическом развитии между государствами богатыми и не очень. Последним, в том числе Украине, остается придумывать, как бы еще «прогнуться», чтобы доказать свою лояльность.
В этой ситуации остается прибегнуть разве что к шантажу. Например, намекнуть на то, что в Ираке «жарко и стреляют», и высказать намерение вывести оттуда свои войска (как это делает рыночная Испания) – и потом напомнить, что, дескать, у Украины нет «статуса». А что, может, стоит попробовать?..