Итак, свершилось: Верховная Рада Украины большинством голосов ратифицировала Соглашение о формировании Единого экономического пространства между Украиной, Россией, Белоруссией и Казахстаном. В пользу ЕЭП проголосовали 265 депутатов из 418 зарегистрированных.

В это же время Соглашение утвердила Государственная Дума России. При необходимых 226 голосах «за» проголосовали 408 депутатов, «против» - 7, воздержался один депутат.

Однако это не означает, что на этом для Украины процесс формирования ЕЭП завершится - Соглашение носит лишь рамочный характер. Предстоит еще работа над полным пакетом соглашений по ЕЭП общим числом более сотни: по направлениям и сферам взаимодействия, по видам деятельности. Причем нет гарантии, что специально создаваемой для этого межгосударственной комиссии удастся все завершить до конца года, как это планируется.

Думается, к вопросу о том, что же все-таки ратифицировали парламенты двух стран, будут возвращаться не один раз как в Москве, так и в Киеве. Если украинских противников Соглашения не устраивает сам факт его утверждения высшим законодательным органом страны, то российских – различные оговорки (общим числом более 300), внесенные Украиной в его текст.

Основная из них звучит следующим образом: «Украина будет принимать участие в формировании и функционировании Единого экономического пространства в границах, отвечающих Конституции Украины». Уже эта оговорка нивелирует положение Статьи 4, согласно которой единый регулирующий орган ЕЭП – Совет глав государств - создается «на основе объединения межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий Сторон единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего».

Дело в том, что данное положение противоречит статьям 75, 113, 116, части 2 статьи 106 Конституции Украины, где идет речь об исключительности полномочий Верховной Рады, Президента и Кабинета министров. Ранее, как известно, Киев предлагал вместо Совета глав государств создать Совет глав правительств, а также совместную комиссию по вопросам тарифного регулирования.

Не менее важная оговорка содержится в Статье 5: «ЕЭП формируется поэтапно, с учетом возможности разноуровневой и разноскоростной интеграции». Это означает, гласит далее текст Соглашения, что «каждая Сторона самостоятельно определяет, в каком из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях она принимает участие, и в каком объеме».

Cвои приоритеты в данном проекте Украина выписала достаточно четко. Не случайно по окончании процедуры ратификации премьер-министр Виктор Янукович ясно дал понять: главная цель подобного объединения – «создание зоны свободной торговли без ограничений и изъятий, условий для беспрепятственного движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов».

Украине, взявшей курс на инновационное развитие производства, на увеличение доли готовых изделий в экспорте, необходим рынок сбыта. И поскольку в Европе подавляющему большинству наших товаров, что называется, «не светит», предпочтение, которое Киев в последнее время отдает восточному вектору интеграции, вполне объяснимо.

Не стоит также забывать и о том, что на Россию, Белоруссию и Казахстан приходится, по данным Минэкономики, 82,2% внешнеторгового оборота Украины, а удельный вес товарооборота государств-участников ЕЭП в общем объеме внешней торговли со странами мира составил в 2003 году 30,4%. В пользу «единого экономического» специалисты министерства приводят свои подсчеты, согласно которым формирование зон свободной торговли в рамках региональных интеграционных группировок приводит к увеличению товарооборота между государствами-участниками не менее чем на 20%.

В случае с Украиной, по словам председателя Верховной Рады Владимира Литвина, ссылающегося на расчеты правительства, при участии ее в ЕЭП поступления в бюджет страны могут достигать $1 - 1,2 млрд. ежегодно. Для государства это особенно важно, поскольку, согласно прогнозам того же Министерства экономики, потери Украины от ожидающегося со дня на день расширения Евросоюза и ликвидации заключенных на старых условиях соглашений о свободной торговле с десятью новыми странами-членами ЕС составят до $400 млн. в год.

Естественно, их нужно компенсировать. И не просто так, а с лихвой. Потому что, по мнению председателя парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Юрия Еханурова, экономические связи Украины со странами Центральной и Восточной Европы в рамках прежних объединений (ОЧЭС, Вышеградская инициатива) претерпят изменения в связи со вступлением большинства из них в ЕС. Причем не в пользу нашей страны.

Кстати, именно Евросоюз своей политикой неопределенных обещаний относительно будущего статуса Украины по отношению к Единой Европе сам подтолкнул Киев к подписанию договора по ЕЭП. По словам координатора парламентского большинства Степана Гавриша, голосование за «единое экономическое» «обяжет ЕС проводить более эффективную политику в отношении Украины». Вместе с тем он считает, что курс нашей страны на евроинтеграцию теперь будет ускорен.

Что ж, возможно. Другое дело, сможет ли Киев достаточно эффективно использовать ЕЭП как средство для достижения своих целей на едином европейском пространстве.

Тем временем ратификационные процессы продолжаются. Неделю спустя этим же вопросом будет заниматься парламент Казахстана. К лету, согласно договоренности, достигнутой в начале апреля в Астане на встрече правительственных делегаций Украины, России, Белоруссии и Казахстана, процесс утверждения Соглашения о ЕЭП на парламентском уровне должен быть полностью завершен во всех четырех странах.