Как заявил Президент Украины Леонид Кучма на недавнем заседании комиссии Украина-НАТО в Стамбуле, нынешние макроэкономические успехи страны, наблюдающиеся на протяжении последних пяти лет, повышение реальных доходов населения, стабильность национальной валюты, улучшение инвестиционного климата позволяют говорить «о более высоком уровне отношений с НАТО, чем тот, который мы имеем сегодня». Напомнил Президент и об участии нашего государства в различных программах и акциях Альянса –«Партнерство ради мира», миротворческие миссии в порядка десятка различных странах, в том числе в Ираке. Миротворчество, к слову сказать, ежегодно приносит Украине около $150 млн, которые, как ожидается, будут в основном использоваться на нужды проведения военной реформы в стране.

Л.Кучма также упомянул подписанный в апреле 2004 года Меморандум относительно использования стратегической авиации Украины во время учений и проведения операций Североатлантического альянса в различных частях света (в том числе - в операции «Активные усилия» в Средиземном море в рамках Статьи 5 Североатлантического договора). Экономическая выгода Украины в этом случае оценивается в несколько сот миллионов долларов.

Глава государства, тем не менее, дал понять, что в ближайшем будущем Украина вряд ли присоединится к Альянсу. По его словам, нынешний уровень развития экономики страны и ее гражданского общества, «не позволяют… говорить о реальной дате вступления Украины в НАТО». Здесь стоит заметить, что планы действий, а также целевые программы «Украина-НАТО», предусматривают принятие официальным Киевом мер экономического характера, направленных на борьбу с коррупцией и отмыванием денег, полученных преступным путем, а также на рост уровня жизни населения. Кроме того, ставится задача введения моратория на инициирование законопроектов о налоговых льготах, создания условий для вступлению во Всемирную торговую организацию и усиление энергетической безопасности.

Изо всего этого списка Украина реально выполнила, пожалуй, лишь одно условие – откорректировала законодательство в сторону ужесточения мер финансового мониторинга на предмет трансакций грязных денег, что вызвало одобрение со стороны FATF, и сейчас готовится вступить в Эгмонтскую группу, объединяющую финансовые разведки стран Ассоциации по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Что же касается роста уровня жизни населения, то, несмотря на рост реальных доходов украинцев, до европейских стандартов оплаты труда им по-прежнему далеко. Так, если в Польше, недавно вошедшей в ЕС и НАТО, средняя зарплата достигает $600, то в Украине она, по состоянию на май 2004 года составляет почти 555 грн, или $105.

Вместе с тем, заявил Президент, Украина и далее настроена продолжать сотрудничество в рамках совместных проектов, которые уже доказали свою успешность. Проекты эти связаны, прежде всего, с осуществлением военной реформы в украинских Вооруженных Силах. Позицию Украины поддержал генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер.

Что ж, отношения Украины и Североатлантического блока становятся более реалистичными. Лозунги типа «вступить в НАТО до 20… года!» становятся уделом тех политиков, которые ничего не решают. Перед Киевом и Брюсселем стоит задача: максимально использовать нынешний уровень двустороннего сотрудничества с выгодой для себя. Выгода для Украины заключается в том, чтобы с помощью НАТО решить проблемы модернизации армии в соответствии с современными требованиями. Особенно в тех областях, где ей самой не справиться.

Так, Альянс выделил Украине $0,8 млн на уничтожение 404 тысяч противопехотных мин, согласно Оттавской конвенции. Всего в распоряжении украинской армии находится 5,5 млн этих мин, и оборонное ведомство нашей страны взяло на себя обязательство ликвидировать их все до 2006 года. Реализуется также программа по утилизации 1,5 млн единиц легкого стрелкового оружия и 130 тыс. тонн боеприпасов, разработанная Агентством материально-технического обеспечения и обслуживания НАТО. По различным источникам. на нее выделено до $20 млн, однако после взрывов военных складов в Новобогдановке генсек НАТО признал необходимым создать специальный фонд, из которого Украине будут выделяться средства для утилизации боеприпасов. О размерах этого фонда не сообщается. Однако, по оценке министра обороны Украины Евгения Марчука, утилизация взрывоопасного «старья», доставшегося Украине со времен СССР, по самым скромным подсчетам обойдется в 889 млн. грн. (около $170 млн.).

Перспективным направлением взаимодействия Украины и НАТО может стать участие украинской авиатехники в маневрах Альянса. В рамках упомянутого Меморандума об использовании стратегической авиации предусматривается участие украинской компании «Авиалинии Антонова» в тендере на транспортный самолет для перевозок грузов. От нашей страны в нем принимает участие тяжелый военно-транспортный самолет Ан-124 «Руслан», способный поднимать в воздух до 150 тонн груза и перевозить его на расстояние до 5,3 тыс км. Конкурентом нашего «Руслана» является американский самолет Boehing S-17. Итоги тендера будут подведены этим летом, а контракт, как ожидается, должен быть подписан до конца нынешнего года.

Важным этапом в продвижении реформы Вооруженных Сил в Украине по натовским стандартам стало принятие новой национальной военной доктрины, сочетающей в себе положения о радикальном сокращении численности военнослужащих с одновременным увеличением финансирования ВСУ, особенно в части технического перевооружения. Так, до конца 2005 года планируется сократить около 165 тыс. человек, оставив только 106 тыс личного состава. По мнению украинского правительства, участие в натовских проектах поможет изыскать средства для реформирования армии и увеличить общие военные расходы. Как сообщил премьер-министр Украины Виктор Янукович, в 2004 году они возросли на 29%, а на 2005 год составят около $1,3 млрд. не считая средств спецфонда в 800-900 млн грн.

Но все же путь к тому, чтобы все было «как по НАТО», еще долог. Даже при сохранении прогнозируемых темпов экономического роста в течение ближайших 10 лет ВСУ смогут выйти на уровень оборонных расходов приблизительно $5 тыс на одного военнослужащего (сейчас - около $2 тыс). Однако и этот показатель в 3-4 раза меньше, чем уже достигнутые показатели восточноевропейских стран-членов НАТО (Польши, Венгрии и Чехии), и в 18-20 раз меньший, чем в армии ФРГ и Франции. Чтобы достигнуть такого уровня даже после радикального сокращения армии Украине придется увеличивать военный бюджет – до $3,2-3,4 млрд, что возможно при уровне ВВП не менее $100 млрд.

Так что Украина определила свою позицию по отношению к НАТО. Ее можно выразить следующим образом: будем дружить, но на расстоянии. Или еще по-другому: «по одежке протягивай ножки».