К тому же нынешняя встреча украинской делегации во главе с Президентом Леонидом Кучмой и руководства Европейского Союза в голландском городе Гааге происходит накануне президентских выборов в Украине. Еще в Стамбуле, на саммите «Украина - НАТО», украинцам намекнули, что обеспечение прозрачных выборов – едва ли не единственное, чего в текущем моменте ожидают от Украины. И ни слова ни о членстве в ЕС, ни даже о кандидатском стаже.


Опять по больному месту…

Восьмой саммит «Украина - ЕС», в принципе, затрагивает все те же актуальные темы, что и предыдущий, проходивший в Брюсселе: предоставление нашей стране рыночного статуса, упрощение визового режима между Украиной и Евросоюзом, вопросы ядерной безопасности и борьбы с терроризмом. В Гааге добавился еще один вопрос: минимизация негативных последствий расширения Евросоюза. Обо всем этом говорил в своем выступлении в Гааге 8 июля Президент Л. Кучма.

Надежды получить из рук ЕС статус страны с рыночной экономикой премьер-министр Виктор Янукович связывал как раз с нынешним Гаагским саммитом. Для нашей страны обретение данного статуса является важной предпосылкой вступления во Всемирную торговую организацию. Причины, по которым Еврокомиссия ранее откладывала признание Украины в качестве рыночной державы, сводились к слабой конвертируемости гривны, наличию нормы об обязательной продаже экспортерами части валютной выручки, высокой степени госрегулирования экономики, запрету на покупку земли нерезидентами.

Но со времени последней встречи Украина - ЕС практически ничего не изменилось. Более того, украинский парламент принял решение продлить запрет на продажу земли до 2105 года, затормозив тем самым введение в действие земельного кодекса Украины. А еще в мае министр экономики и по вопросам евроинтеграции Николай Деркач получил письмо от комиссара Еврокомиссии по вопросам торговли Патрика Лами, в котором указывалось на необходимость доработать в украинском законодательстве вопросы ценообразования, оговорив невмешательство государства в оное. Так что претензии ЕС к официальному Киеву останутся, очевидно, те же. Если их не станет еще больше.

Не все гладко складывается и в вопросах смягчения последствий расширения ЕС. Накануне саммита замглавы администрации Президента Василий Базив заявил, что двухлетний План совместных действий Украины и ЕС по минимизации негативных последствий расширения Евросоюза подписан не будет. По его словам, причина в том, что проходившие на протяжении января-марта текущего года три раунда консультаций между Украиной и Еврокомиссией не помогли выработать сколь-нибудь конкретные и эффективные «амортизационные» меры. Кроме того, В. Базив увязал с данным планом получение Украной рыночного статуса, доступа на рынки товаров и услуг, а также упрощение визового режима, на что сейчас ЕС, судя по заявлениям его руководителей, не готов. Поэтому не удивительно, что в принятии Плана действий сомневались и европейцы.


А торговать у нас получается…

За первую треть 2004 года объем внешнеторгового оборота Украины и ЕС составил, по данным Госкомстата, $4,2 млрд., что в полтора раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом импорт товаров составил $2,8 млрд., а экспорт – $1,4 млрд.

Структура европейского экспорта Украины носит преимущественно сырьевой характер (минеральные продукты, металлоизделия, текстиль), в то время как ЕС поставляет в нашу страну преимущественно высокотехнологичную продукцию. Приборы, оборудование и транспортные средства составляют более 30% украинского импорта из стран ЕС. Энергоёмкость украинской продукции в несколько раз выше, чем в среднем по странам ЕС, вследствие чего дешевизна рабочей силы в отдельных случаях нивелируется более высокой себестоимостью.

Для сравнения: за аналогичный период времени украинский экспорт в страны СНГ достиг $2,4 млрд., импорт – $4,6 млрд. Таким образом, украинский импорт имеет четкую «евроинтеграционную» направленность, тогда как экспорт явно тяготеет к востоку.

Что же касается смягчения негативных последствий расширения ЕС, то ситуация, похоже, налаживается по отдельным отраслям и группам товаров безо всяких планов и документов. Как известно, ранее ЕС отказывался увеличить квоту на импорт металлопродукции из Украины из-за жалоб украинских экспортеров металлолома на невозврат НДС. Однако в конце июня Украина и Еврокомиссия парафировали соглашение о торговле некоторыми сталелитейными изделиями на текущий год, причем квота для украинцев была увеличена почти в два раза – с 565 тысяч до 1 млн. При этом была достигнута договоренность, что как только Украина станет членом ВТО, квота будет отменена вообще.

По состоянию на 1 апреля 2004 года страны ЕС вложили в Украину более $3 млрд. прямых инвестиций. А с учетом увеличения Евросоюза на 10 стран, ЕС, пожалуй, становится самым крупным инвестором в Украине. Только доля новоиспеченного европейского Кипра официально оценивается в $1,03 млрд. (14,7% от всех иностранных капиталовложений в Украину). Вторым по активности европейским инвестором в Украине является Голландия ($485 млн., или 7%), на третьем месте – Германия ($449 млн., или 6,5%). Официально зарегистрированные украинские инвестиции в экономику государств ЕС составляют немногим более $17 млн.

Реальным масштабным европроектом Украины все еще может стать продолжение нефтепровода «Одесса - Броды» до Плоцка. Но в течение долгого периода ситуация не выходит за пределы констатации перспективности проекта для европейской энергобезопасности. Гораздо более реальной выглядит реализация транспортных проектов с участием европейского капитала, который прямо заинтересован в развитии сквозных транспортных коридоров. По словам украинского премьера, Deutsche Bank может предоставить кредит на $480 млн. под гарантии украинского правительства на реконструкцию автобана «Киев - Одесса». Кроме того, Евробанк объявил о намерении выделить «Укрзализныце» давно ожидаемый кредит в $120 млн. на закупку подвижного состава и строительство туннеля.


«Революции» не будет

Тем не менее, какого-то кардинального прорыва в отношениях Киева и Брюсселя ожидать не приходится. Как отмечает британская корпорация BBC, дипломаты Евросоюза не скрывают, что предложения ЕС о сотрудничестве не содержат даже намека на статус кандидата в ЕС или ассоциированное членство. «Если Украина подпишет то, что ей сейчас предлагают – так называемое соглашение о политике европейского соседства, это, возможно, поможет вернуться к вопросу о членстве в течение десятилетия, но никаких гарантий это подписание не дает, – отмечает обозреватель Британской вещательной компании. – Можно рассматривать это как закрытие Евросоюзом дверей для Украины, но при этом ЕС не выбрасывает ключ».

В сложившихся условиях нашей стране остается использовать тот уровень сотрудничества с ЕС, который уже есть. А в дальнейшем постараться его расширить. Однако и интересами на территории постсоветского пространства пренебрегать не стоит.