Временная следственная комиссия Верховной Рады Украины по вопросу установления фактов заграничного вмешательства в финансирование избирательных кампаний в Украине через негосударственные организации, которые существуют на гранты иностранных государств, составила промежуточный отчет.

Тимчасова слідча комісія Верховної Ради України з питань встановлення фактів закордонного втручання у фінансування виборчих кампаній в Україні через недержавні організації, що існують на гранти іноземних держав, залишає у силі висновки, викладені у Попередньому звіті Комісії.

За час, що минув після оприлюднення Попереднього звіту Комісії (ТСК) на пленарному засіданні Верховної Ради України, ці висновки лише підтвердились новими і додатковими фактами, відповідними оцінками та реакцією з боку ряду керівників недержавних організацій (НДО), народних депутатів України, політологів, журналістів, дипломатів.

Президентські вибори 2004 року в Україні відбуваються в момент формування нових геополітичних реалій, у яких нашій державі відводиться особлива роль і місце. Основними суб’єктами впливу на політичні процеси в Україні є США, НАТО і Росія. Росія намагається посилити свій вплив на Україну, забезпечити її довгострокове перебування у сфері рросійських інтересів. Європейський союз зацікавлений у стабільності і прогнозованості України, співпраці з нею. США докладають багато зусиль, аби втримати Україну від реінтеграції з Росією, запобігти посиленню ролі Москви на світовій арені.

Публічного фінансування Росією певних суб’єктів в Україні з метою впливу на характер виборів немає. Увага РФ до українських НДО є низькою, а практична співпраця - відсутня. («Національна безпека і оборона», № 5, 2004 рік. с.27).

Сполучені Штати Америки, ставши єдиною світовою наддержавою, поклали на себе обов’язки по встановленню нового світового порядку, привласнити собі «відповідальність» не тільки за міжнародні відносини, але й за формування політичних режимів в усіх важливих для Америки країнах світу (В’ячеслав Ігрунов, директор Міжнародного інституту гуманітарно-політичних досліджень).

Експерти Українського центру економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова (Центр Разумкова) вважають, що США впливають на політичні і виборчі процеси в Україні через українські неурядові організації (НДО), інститут міжнародних спостерігачів, міжнародні фінансові установи, зустрічі державних керівників з претендентами на президентську посаду, а Росія - через роботу російських політтехнологів у штабах кандидатів, РR - кампанії на користь того чи іншого кандидата, зустрічі представників російського державного керівництва з претендентами на президентську посаду, використання фінансово-економічних важелів.

Предметом дослідження Комісії є діяльність неурядових структур (НДО), через які вплив Заходу є системним і довгостроковим, направленим на просування західних суспільно-політичних цінностей.

Фактор впливу через гранти, без сумніву використовується для підтримки «демократичних сил», які нині зосереджені в таборі правої опозиції. Цим силам не подобається нинішній політичний режим і нинішня ситуація в країні. Їхні особисті інтереси і цінності співпадають із цінностями західного демократичного світу (Володимир Фесенко, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента»).

Методологію впливу США на внутріполітичну ситуацію в Україні надзвичайно відверто і цинічно характеризують висловлювання надзвичайного й повноважного Посла в Україні Джона Хербста:
- «… наша політика щодо України ґрунтується на нашому національному інтересі»;
- «США можуть бути справжніми друзями лише з тими країнами, які поділяють не лише наші інтереси, а й наші цінності». («Українська правда», 4 червня 2004 року);
- «Ми відкрито надаємо технічну допомогу у сферах організації виборів, моніторингу та інформуванням виборців. Ми продовжуватимемо наш діалог з цих питань із громадянами, неурядовими організаціями, Урядом і міжнародною спільнотою.
… В Україні є люди, які користуючись своїм правом на свободу висловлювань, твердять, що дипломати не повинні втручатися в дебати про вибори в Україні. Це є цинізмом найбільш відвертого ґатунку» («Національна безпека і оборона», № 12., с. 34).
Наводимо кілька свідчень про те, як реалізується подібна методологія у політичній практиці.

Дмитро Редько, керівник інформаційно-аналітичної служби громадської організації «Інформационный мост» (14.06.2004, http: www.russ.ru//culture/2004.06.08-redko.htme): (мовою оригіналу) «Несомненно целый ряд политических партий и организаций находятся под влиянием разного рода донорских организаций… Оппозиция чутко прислушивается к мнению представителей западных демократий… Следует говорить о присутствии иностранных организаций и денег в украинской политике. …Если же речь идет о всевозможных аналитических, социологических и RP-центрах, притаившихся в партийной тени, а также о дружественных партиям общественных организациях - да, подобные структуры время от времени подпитываются западными деньгами».

Ростислав Хотін, редактор української служби ВВС («Київський телеграф», 11-17.06.2004 р., с.16):
В украинскую журналистику «… столько было вложено усилий и инвестиций…, что трудно найти журналиста, который бы на побывал на каких-то курсах, за счет какого-то гранта не посетил какого-либо семинара, не воспользовался заинтересованностью Запада в том, чтобы Украина развивалась демократически».
До речі, ведучий партнер ВВС в українському інформаційному полі – радіо «Ера», яка пускає в ефір ранішню програму ВВС та першу вечірню. Крім того, новини від ВВС беруть приблизно 20 приватних FM-станцій в регіонах України.

Ігор Когут, голова Ради Лабораторії законодавчих ініціатив:
«… ми не приймаємо рішень, а лише подаємо пропозиції, формуємо громадську думку».

Євген Федченко, кандидат політичних наук, викладач Національного університету «Києво-Могилянська Академія» («Деловая неделя», 20-26.05.2004., с.2) :
«…В Украину прибывает довольно много людей (Дж. Сорос, М. Олбрайт, З.Бжезинский, Буш-старший и др. – ТСК), способных в той или иной степени давать оценку происходящему здесь, анализировать ситуацию и, в конце концов, влиять на ее развитие».

Сергій Кичигін, («2000», 11-17.06.2004 р., № 24 (224):
«… как-то незаметно для себя мы привыкли к тому, что США стали открыто вести себя по отношению к Украине как к колонии – с подачи украинской оппозиции и при неспособности наших властей адекватно реагировать на постоянное вмешательство в наши внутренние дела. Не говоря уже о прямых оскорблениях».

Протягом І півріччя 2004 року, зусилля структур іноземної присутності концентрувалися на реалізації проектів у політичній та інформаційній сферах, наданні консультативної, технічної та фінансової допомоги вітчизняним громадським організаціям, партіям націонал-демократичного спрямування, «незалежним» ЗМІ. За рекомендацією урядів своїх країн західні структури в Україні чітко дотримуються чинного законодавства і реалізують проекти виключно в рамках досягнутих міжурядових домовленостей.
Найактивніше діють структури американської присутності - Міжнародний республіканський інститут (МРІ), Національний демократичний інститут (НДІ), фонди «Євразія», Ч.С.Мотта, ІRЕХ рrо Меdіа, «Інтерньюз-Україна», Міжнародний фонд «Відродження», які за підтримки посольства США в Україні та Агентства міжнародного розвитку (АМР) втілюють проекти політичної освіти, проводять моніторинг суспільно-політичної ситуації в регіонах, надають технічну та фінансову підтримку «незалежним» ЗМІ. З початку року американською стороною реалізується 10 проектів грантової підтримки вітчизняних громадсько-політичних структур і ЗМІ, в рамках яких проведено 7 семінарів та 2 тренінги з підготовки спостерігачів, котрі працюватимуть на виборчих дільницях. На зазначені заходи вже витрачено понад 100 тис. доларів США.
Незмінним залишається «регіональний вектор» діяльності американських структур. Пріоритетними є Чернігівська, Сумська, Київська, Харківська, Дніпропетровська, Донецька, Луганська, Херсонська, Одеська області, а також АР Крим та м. Севастополь.
АМР США в рамках проекту «Мережа громадської дії в Україні» виділило кошти регіональним недержавним телекомпаніям для створення відеофільму, який висвітлюватиме участь недержавних структур у демократизації українського суспільства, їхню роль у передвиборних кампаніях, протестних акціях опозиції тощо.
МРІ продовжує реалізацію в Чернігівській, Сумській, Рівненській, Житомирській та Хмельницькій областях проектів підтримки молодіжних громадських організацій, які виявили бажання взяти участь у моніторингу передвиборної кампанії.
Фонд «Євразія» з січня 2004 року розпочав реалізацію програми «Підтримка впровадження механізмів, покликаних підвищити роль громадян у прийнятті політичних і економічних рішень», яка передбачає виділення Українському центру економічних і політичних досліджень імені О.Разумкова близько 50 тис. доларів для моніторингу діяльності в Україні іноземних та вітчизняних недержавних структур.
Міжнародний фонд «Відродження» та Фонд розвитку українських ЗМІ посольства США в Україні реалізують проект «Спільна ініціатива з попереднього відбору проектів» для вітчизняних електронних, друкованих незалежних ЗМІ та неурядових організацій. Його метою є фінансування, організаційна та технічна підтримка запропонованих українською стороною проектів моніторингу виборчої кампанії Президента України. Сума одного гранту для вітчизняних ЗМІ та неурядових структур коливатиметься від 5 тис, дол. до 24. тис. дол. США.
У листопаді - грудні 2003 року представниками Агентства міжнародного розвитку США, Міжнародного республіканського інституту (МРІ), Національного демократичного інституту (НДІ), фондів «Євразія» та «Відродження» при підтримці регіональних відділень Комітету виборців України (КВУ) в рамках реалізації програм у політичній сфері «Вибори та політичні процеси в Україні», «Довготривале спостереження», «Розвиток парламентаризму в Україні», «Партійне будівництво в Україні», «Реформування місцевого самоврядування в Україні», «Розвиток демократичного суспільства» та «Партнерство за прозоре суспільство» було проведено близько 20 семінарів, тренінгів та «круглих столів» практично в усіх регіонах України.
Порівняно з листопадом - груднем минулого року, в І півріччі ц.р. кількість проведених іноземцями заходів скоротилася майже вдвічі. За оцінками експертів, причиною цього є рішення Конгресу США про зменшення обсягів фінансування американських неурядових організацій та фондів, які працюють в Україні (2003 рік -125 млн. дол., 2004 рік - 100 млн. дол.). Сполучені Штати планують і надалі скорочувати розміри виділених коштів. Так, бюджет США на 2005 рік передбачає надати Україні в рамках «Акту на підтримку свободи» 79,5 млн. доларів.
Національний демократичний інститут у 2004 році виділить Комітету виборців України 450 тис. дол. для втілення програми моніторингу президентської передвиборної кампанії, що вдвічі менше суми, яка була визначена НДІ наприкінці 2003 року. Водночас, представники КВУ вважають, що лише для ефективного моніторингу роботи виборчих дільниць у день голосування необхідно близько 170 - 180 тис. дол.
Внутрішньополітичні процеси в Україні привертають значну увагу урядових та недержавних структур ФРН, Великої Британії, Нідерландів, Польщі, а також Євросоюзу, які проводять моніторинг передвиборної ситуації в регіонах України, збирають інформацію щодо фактів порушення владою виборчого законодавства, тиску на представників опозиції та незалежні ЗМІ. У подальшому одержана інформація направляється до міжнародних європейських структур, зокрема Ради Європи та ОБСЄ.
Так, на початку січня Єврокомісія в рамках реалізації програми ТАСІS «Підтримка громадянського суспільства і місцевих ініціатив» виділила КВУ грант у розмірі близько 1 млн. доларів для реалізації проекту «Моніторинг політичної ситуації на рівні місцевого самоврядування, місцевих ініціатив, відстеження процесів навколо здійснення законодавчої реформи, організації роботи інформаційно-консультаційних громадських приймалень під час виборів Президента України 2004 року». Крім того, на проведення семінарів для членів Центвиборчкому України і територіальних виборчих комісій Єврокомісія виділила британській неурядовій організації «Міжнародна служба досліджень виборів» та КВУ грант у розмірі 500 тис. євро.
За останній період часу на території західного регіону, зокрема Львівщини, активно проявляють себе іноземні позаурядові структури (Агентство США з міжнародного розвитку, Міжнародний республіканський інститут, Національний демократичний інститут, Британська Рада, фонди „Відродження», Конрада Аденауера та ін.) діяльність яких можна трактувати як втручання у внутрішні справи України. Активізація діяльності вказаних структур в першу чергу пов'язана з підготовкою до виборів 2004 року та полягає у проведенні різноманітних конференцій, семінарів, круглих столів, спрямованих на моніторинг соціально-політичної та передвиборчої ситуації в Україні з метою створення передумов для подальшого підпорядкування своєму впливу засобів масової інформації регіону, громадсько-політичних структур.
Аналіз стану сучасної внутрішньополітичної ситуації в Україні свідчить про значну активізацію роботи неурядових структур США, які перебувають під фактичним патронатом Регіональної місії Агентства США з міжнародного розвитку (АМР) при Посольстві США в Україні. Її напрямки, тематика та фігуранти підтверджують намагання структур США та їх політичних спільників привести до влади в Україні представників опозиційних сил. Головна ставка робиться на блок «Наша Україна» та особисту перемогу В.Ющенка на наступних президентських виборах. Представникам «БЮТ», СПУ та КПУ здебільшого відводиться роль з дискредитації всієї вертикалі державної влади та її розхитування в центрі і на місцях.
Американська сторона намагається охопити впроваджуваними Національним демократичним та Міжнародним республіканським інститутами (НДІ та МРІ) США (та іншими неурядовими організаціями) програмами «Вибори та політичні процеси в Україні», «Розвиток парламентаризму в Україні», «Партійне будівництво в Україні», «Розвиток місцевого самоврядування в Україні» практично всі складові внутрішньої політики України.

Характерними особливостями діяльності іноземних недержавних організацій в Україні є:
1. Робота з опозиційними партіями і блоками та їх молодіжними підструктурами у формі проведення конференцій, семінарів, тренінгів з членами центральних та регіональних організацій «Нашої України», «БЮТ» та СПУ (при цьому формально декларується співпраця з усіма впливовими політичними партіями) з питань створення первинних організацій, розробки стратегії діяльності в період проведення виборів, підготовки спостерігачів та членів виборчих комісій, моніторингу матеріалів ЗМІ, налагодження роботи з виборцями, пошуку союзників та координації діяльності з ними. З блоком В.Ющенка тісно співпрацює німецький фонд Конрада Аденауера та Міжнародний фонд «Відродження», який реально підконтрольний Інституту відкритого суспільства Дж.Сороса. До функцій останнього відноситься інформаційна підтримка блоку «Наша Україна» та дискредитація українських посадовців в очах світової спільноти. У цьому ж напрямі працює і міжнародна правозахисна організація «Репортери без кордонів».
На вказані проекти лише МРІ США передбачалось виділення до 2 млн. дол. США. Кошторис діяльності українського представництва НДІ на 2003-2004 рр. орієнтовно становить близько 1,4 млн. дол. США.
Для інформаційного забезпечення підтримки кандидатури лідера «Нашої України» на наступних президентських виборах Міжнародний фонд «Відродження» та Посольство США в Україні планували виділити 350 тис. дол. США на створення медіа-холдингу, до складу якого ввійдуть підконтрольні блоку «Наша Україна» електронні та друковані ЗМІ.

2. Робота з представниками органів місцевого самоврядування, яка нібито спрямована на розвиток самостійності областей та формування сильної регіональної еліти, а на практиці призводить до послаблення їх керованості з центру. З цією метою Українське представництво НДІ США використовує досвід спеціалістів Європейського інституту демократії (Польща) для підготовки керівників органів місцевого самоврядування, які є прихильниками блоку «Наша Україна», до проведення майбутніх президентських виборів.

3. Розвиток підконтрольних ЗМІ, призначених для проведення інформаційних акцій шляхом збору інформації щодо проблемних сторін українського суспільства (безробіття, бідність, злочинність, корупція). Зібрані матеріали реалізуються через представників правої опозиції, в першу чергу, народних депутатів України, а також шляхом апелювання до міжнародних структур на предмет здійснення тиску на українську владу. Ще одна функція, яка покладається на ЗМІ - здійснення моніторингу підготовки партій до президентських виборів та формування позитивного іміджу правих опозиційних сил.
З початку 2003 р. Посольством США в Україні реалізується програма «Розвиток українських ЗМІ». Метою проекту є залучення вітчизняних незалежних журналістів до збору інформації за напрямками: свобода слова, дотримання прав людини, моніторинг соціально-політичної обстановки в країні. Загальний бюджет проекту складає 300 тис. дол. США.
Кабельні мережі м. Києва є фактично монополізованими компанією «Воля-кабель». її американський власник М.Блейзер надає інформаційну підтримку В.Ющенку. У кабельних мережах м. Києва розпочато трансляцію програм медіа-холдінгу «НБМ» («5 канал» та «Експрес-інформ» належать П.Порошенку).

4. Посилення ролі українських громадських та неурядових організацій у суспільних процесах, що повинно стимулювати «ініціативу знизу» щодо зміни виборчого законодавства України у вигідному для опозиції напрямку.
За спеціальною угодою про співробітництво НДІ з Комітетом виборців України (КВУ), на програми моніторингу підготовки партій до президентських виборів та виявлення порушень чинного законодавства, вказаному об'єднанню громадян передбачається виділення 242 тис. дол. США. Крім того, КВУ отримує фінансову допомогу в поточному році і від інших закордонних, здебільшого американських, НДО та фондів («Сприяння розвиткові», фонду «Національний внесок у демократію», Інституту відкритого суспільства (Дж.Сорос), фонду «Ч.С.Мотта»), орієнтовно в розмірі 300 тис. дол. США.

Агентство з міжнародного розвитку США
Регіональна місія АМР США в Україні, Молдавії і Білорусії працює з урядовими і неурядовими організаціями цих країн, а також виконавчих партнерів, маючи на меті сприяти процесам демократичного розвитку, реструктуризації економіки й реформам соціального сектору на місцях.

У грудні 2003 року керівництвом Агентства міжнародного розвитку США затверджено програму «Громадський контроль за виборами в Україні», яка реалізовуватиметься за координацією американського фонду «Будинок Свободи», українськими представництвами Національного демократичного та Міжнародного республіканського інститутів США.

Протягом 2004 - 2007 років на реалізацію програми планується виділити 4 млн. 450 тис. доларів США. Її кошторис на 2004 рік становить 1 млн. 650 тис. доларів США.

Програма передбачає надання технічної допомоги українським політичним партіям, громадським об'єднанням, фінансування налагодження ними контролю за виборчими кампаніями, що передбачає підготовку спостерігачів, членів виборчих комісій, передусім територіальних, та проведення з цією метою відповідних тренінгів.

Зокрема, з квітня по вересень було заплановано проведення близько 130 семінарів для представників політичних партій, які братимуть участь у підготовці близько 210 тисяч спостерігачів. Більшість з цих спостерігачів представлятимуть громадські організації, які входять до коаліції громадських організацій «Новий вибір - 2004 рік».

Основну частину коштів передбачалось виділяти на організацію роботи громадських спостерігачів, їх правового захисту. З цією метою будуть залучатися кошти Міжнародного фонду «Відродження», американського фонду «Ч.С.Мотта», «Асоціації американських юристів»
Всього за період співпраці з НДІ за спеціальною корпоративною угодою, яка укладається щороку, КВУ отримав близько 1,7 млн. доларів США. Крім цього, за сприяння керівництва Інституту Комітет отримує кошти від інших американських та європейських неурядових фондів та посольств США, Німеччини, Великої Британії, Нідерландів тощо.

Під час підготовки та проведення президентської виборчої кампанії 2004 р. в Україні США, Канада та європейські країни (під егідою ОБСЄ) планують витратити близько 7,5 млн. дол. США.
Українські представництва американських неурядових організацій працюватимуть під керівництвом Агентства міжнародного розвитку США (АМР) та в рамках так званого «Форуму закордонних донорів», куди входять Національний демократичний і Міжнародний республіканський інститути, «Дім Свободи», центр «Солідарність», Міжнародний фонд «Відродження».
У 2004 р. основним завданням Форуму є організація діяльності вітчизняних громадських організацій, що спеціалізуються на спостереженні за виборами, зокрема коаліції «Новий вибір». Форум координує разом з місією ОБСЄ в Україні використання можливостей міжнародних спостерігачів, спостерігачів від політичних партій та Комітету виборців України (КВУ).

За фінансування Агентства США з міжнародного розвитку українське представництво неурядової організації «Інтерньюз» (м. Київ, директор І.Куляс) створило в Україні нове інформаційне агентство «Кандидат», діяльність якого в основному направлена на підтримку В.Ющенка під час президентських виборів.
Представництво АМР в Україні зацікавлене у прийнятті Закону України «Про телекомунікації» (пройшов перше читання у ВР України). Згаданий нормативно-правовий акт дозволить отримувати АМР 10 млн. грн. прибутку щорічно.

За результатами проекту «Вибори та політичні процеси» (реалізовується компанією Development Associates Inc.) зроблений прогноз щодо результатів президентських виборів 2004 р. в Україні. У якості можливого розвитку ситуації експерти прогнозують можливість використання владою таких засобів як підкуп голосів, залучення силових структур та укладання політичної угоди з КПУ про прийняття поправок до Конституції. Зроблено висновок щодо неможливості перешкоджання представниками влади процесу реєстрації кандидатів-лідерів на пост Президента у випадку залучення до цього ОБСЄ та ін. міжнародних організацій. З метою більш ефективного впливу на виборчий процес, опозиційним партіям пропонується лобіювати у ВР поправки до Закону України «Про вибори Президента» щодо надання офіційного правового статусу спостерігачів на виборчих дільницях (в поточний час це питання регулюється постановою ЦВК) та складання списку виборців за умов відсутності відповідної реєстраційної бази.

У 2004 р. АМР планувало виділити від 10 до 13 млн. дол. США на реалізацію програм, пов'язаних з виборами Президента України. Кошти будуть спрямовані у таких основних напрямах:
- фінансування діяльності незалежних ЗМІ;
- моніторинг виборчого процесу;
- фінансування досліджень, пов'язаних з виборами;
- організація правової допомоги виборцям;
- проведення для активістів вітчизняних політструктур семінарів з питань організації президентської виборчої кампанії.
Для реалізації зазначеного АМР планує залучити ряд американських неурядових організацій, проекти яких воно фінансує: українські представництва фонду «Девелопмент Ассоціайте», медіа-структури «Інтерньюз», Міжнародного республіканського і Національного демократичного інститутів, а також українську вітчизняну структуру - Комітет виборців України.
У рамках реалізації виборчих програм Агентства з міжнародного розвитку США співробітники організації Development Associates Inc. в Україні проводять роботу, направлену на реалізацію проекту «Сприяння організації виборів в Україні». Тривалість реалізації проекту складатиме 36 місяців, обсяг фінансування – 4,5 млн. дол. США. Метою реалізації проекту є надання Україні технічної допомоги у проведенні прозорих, чесних, демократичних виборів у відповідності з вимогами міжнародних документів та договорів.

Очікується, що офіційним отримувачем технічної допомоги буде Центральна виборча комісія України. При виконанні завдань іншого напрямку співробітники проекту будуть взаємодіяти з Національним демократичним, Міжнародним республіканським інститутами США та Американською асоціацією юристів.
Для розробки законодавчих пропозицій, їх публічного обговорення та громадського впливу на прийняття рішень парламентом проект буде взаємодіяти з Інститутом виборчого права, Українським центром економічних та політичних досліджень ім. Разумкова та Лабораторією законодавчих ініціатив.

Агентство з міжнародного розвитку США та Міжнародний фонд «Відродження» надали Незалежній профспілці працівників ЗМІ України (голова С.Гузь) і вітчизняній громадській організації «Хартія -4» (І.Солдатенко) грант у сумі 424 тис, дол. США на реалізацію в нашій країні проекту «Виборчі газетні додатки», яким передбачено здійснення інформаційної підтримки президентської виборчої кампанії В.Ющенка.

Національний демократичний інститут США
Національний демократичний інститут (НДІ) є некомерційною організацією, діяльність якої офіційно спрямована на зміцнення і розширення демократичних процесів в усьому світі. Залучаючи до своєї роботи міжнародних експертів, НДІ надає практичну допомогу суспільним і політичним організаціям і керівникам, що беруть участь у розвитку демократичних процесів у суспільстві.
Програма НДІ щодо роботи з громадськими організаціями України передбачає допомогу Комітету виборців України, заснованого 1994 р. для спостережень за виборами.

Парламентську програму спрямовано на посилення взаємодії та співпраці як усередині фракцій, так і між ними, а також на надання депутатам допомоги в роботі з виборцями й зміцненні зв'язку депутатів із їхніми партіями.

Програму роботи з політичними партіями України спрямовано на зміцнення реформістських партій, навчання їхніх активістів і посилення взаємодії між центральним керівництвом і місцевими лідерами.

Представництво Національного демократичного інституту міжнародних відносин США (НДІ) США діє в Україні в рамках проектів Агентства міжнародного розвитку США (АМР) «Вибори та політичні процеси в Україні» та «Партійне будівництво в Україні». Його статутом декларується надання вітчизняним політичним партіям так званої «технічної допомоги» в розбудові партійної структури шляхом проведення семінарів, тренінгів, круглих столів, а також індивідуальних консультацій.

Насправді програми інституту направлені на налагодження механізму впливу на розвиток суспільно-політичної ситуації в Україні за допомогою створеного проамериканського лобі у ВР України, підпорядкованих право-опозиційних сил та громадських організацій.

НДІ заснований у 1983 році як дослідницький центр Демократичної партії США, спеціалізується на вивченні чинників, що впливають на ефективність виборчих процесів. Його центральний офіс знаходиться у Вашингтоні (США) головою правління є М.Олбрайт. Українське представництво НДІ започаткувало свою роботу у рамках міжнародної угоди між урядами України і США про гуманітарне і техніко-економічне співробітництво від 7 травня 1992 року як контрактер АМР у вересні 1992 році.

Реальну допомогу співробітники НДІ надають виключно представникам блоку «Наша Україна», БЮТ, СПУ. Їх пріоритетним завданням є створення сприятливого підґрунтя для консолідації опозиційних сил та вироблення стратегії приходу до влади лідера блоку «Наша Україна». З цією метою іноземці розробляють та удосконалюють відповідні політичні технології. Враховуючи заборону законодавством України отримання із - за кордону коштів на діяльність політичних партій у лютому 1994 року НДІ ініціював створення Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» (КВУ), за допомогою якого налагодив канали фінансування діяльності з моніторингу передвиборчих кампаній та виборів всіх рівнів та вивчення факторів, що впливають на розвиток політичної ситуації.

Згідно з даними реєстраційної картки програми у Мінекономіки України основним реципієнтом коштів НДІ є Комітет КВУ, політичні партії, громадські організації. У зв'язку з відсутністю до останнього часу державної реєстрації і статусу юридичної особи інститут не мав права мати власний банківський рахунок, кошти надходять в Україну по банківській мережі «WESTERN UNION» (банк «Правекс»), що контролюється іноземною стороною на особистий рахунок директора представництва, який самостійно ними розпоряджається. КВУ отримує їх у вигляді благодійної допомоги, податки сплачують лише із заробітної плати. Український персонал офісу НДІ зареєстрований як приватні підприємці, які сплачують уніфікований податок (до 170 гривень на рік).

Фінансування діяльності НДІ здійснює АМР США, яке також координує супутню роботу у вказаному напрямку більшості американських неурядових організацій в Україні. Також кошти надходять від Фонду підтримки демократії, фондів «Національний внесок в демократію», «Ч.С.Мотта» тощо та приватних джерел.
З вересня 1992 р. по грудень 1997р. представництвом НДІ в Україні було використано 7,5 млн. американських доларів., протягом 1998 р. та до цього часу бюджет програм інституту в Україні складав по 2 млн. доларів США щорічно.

В період парламентської виборчої кампанії 2002 року під контролем НДІ активісти КВУ на кошти американських фондів «Національний вклад в демократію» та «Ч.С.Мотта», посольств Німеччини та Великої Британії підготували та організували роботу на виборчих дільницях близько 24 тис. спостерігачів, які виступали в якості кореспондентів газети КВУ «Точка зору». Окремо Комітет за фінансової підтримки іноземців започаткував діяльність 225 довготривалих спостерігачів, які з того часу постійно відслідковували розвиток політичної ситуації в державі та виявляли чинники, що впливали на неї. Для визнання, у разі вказівки з-за кордону, парламентських виборів недемократичними або корегування їх результатів вони були готові оприлюднити виявлені і задокументовані факти порушень чинного законодавства.

Організація і проведення паралельного підрахунку голосів як засіб невизнання опозицією результатів виборів всіх рівнів, методика обробки в подальшому громадської думки з метою виправдання перед міжнародною спільнотою спровокованих масових безпорядків, направлених на так звану «ненасильницьку» зміну влади, входить до розроблених фахівцями НДІ політичних технологій, що нещодавно використовувались у Грузії.
Протягом 1999 — 2002 років іноземцям не вдалося реалізувати свої інтереси під час минулих парламентських і президентської виборчих кампаній.

У поточний час НДІ - КВУ, враховуючи рішуче реагування державної влади України на проблеми іноземної присутності, створення Тимчасової слідчої так званої «грантової» комісії ВР України, розробляють сценарії тиску міжнародної спільноти на результати президентських виборів в Україні та налагоджують можливості визнання сфальсифікованими органами влади результати виборів Президента України у разі не обрання їхнього ставленика.

Керівники українського представництва НДІ та КВУ досягли відповідних принципових угод про співпрацю з місією ОБРЄ в Україні. Іноземці здійснюють підготовку 150 тис. «уповноважених з питань виборів» від блоку «Наша Україна», і по ЗО тис. від «Батьківщини» та СПУ. Передбачається, що вказані особи повинні отримати більшість у всіх територіальних виборчих комісіях. Вони та представники КВУ, міжнародні спостерігачі вбачаються як актив кандидата на цю посаду від «демократичних» сил. Їхні висновки про дійсність голосувань повинні стати вирішальними та загалом слугувати підставою винесення висновку про результати виборів.

Новий керівник програм для політичних партій НДІ/Київ - Дейвід Деттман. Основною причиною зміни в штатній структурі київського офісу НДІ, за словами регіонального директора НДІ/Київ А.Кацоріса, є скорочення обсягів фінансування. У зв'язку з цим замість двох працівників, що відповідали за організацію та здійснення навчальних курсів для політичних партій, було призначено одного. Раніше Д.Деттман був директором департаменту політичного консалтинґу американської корпорації «Арістотель Інтерншнл Інк.», що організовує передвиборчі перегони в США. Зокрема, відомо про участь Д.Деттмана в підготовці до президентських перегонів у США, виборів для кількох конгресменів і сенаторів, у політичному консультуванні американських корпорацій тощо.

Під час зустрічі координатора роботи з політичними партіями українського представництва НДІ США Д.Деттмана з керівником відділу з роботи в регіонах виборчого штабу блоку «Наша Україна» П.Качуром були порушені питання надання інститутом подальшої допомоги в організації президентської виборчої кампанії В.Ющенка та питання збору підписів проти запропонованих Главою держави та О.Морозом пропозицій про вибори Президента України українським парламентом. Також досягнута домовленість щодо початку проведення на кошти НДІ семінарів для підготовки спостерігачів на виборчих дільницях. Особлива увага приділятиметься відпрацюванню механізму ідентифікації підписів та складанню бази даних прибічників лідера блоку «Наша Україна».
Голова ради директорів НДІ США М.Олбрайт дала вказівку налагодити механізм нейтралізації застосування українською владою можливостей «адмінресурсу» з метою протидії розгортанню президентської виборчої кампанії В.Ющенка. Це пов'язано з отриманням українським представництвом НДІ копії інструкції, нібито, підписаної представником Адміністрації Президента України щодо дій керівників місцевих органів виконавчої влади по запобіганню зустрічей з виборцями та доступу до ЗМІ В.Ющенка під час його виїздів в регіони України. У зв'язку з цим, директор представництва НДІ в Україні А.Кацоріса повинен домовитися з керівниками блоку «Наша Україна» Б.Тарасюком і О.Рибачуком про підготовку ними матеріалів щодо фактів утисків опозиції в Україні.

Д.Деттман заявив про ймовірне посилення найближчим часом контролю з боку українських правоохоронних органів за його співпрацею з опозиційними політструктурами в нашій країні.
Д.Деттман з ЗО жовтня по 2 листопада 2003 р. у м. Києві провів для активістів білоруських опозиційних політструктур «Білоруській народний фронт» і «Народна громада» семінар на тему «Партійне будівництво опозиційних сил в умовах тоталітарного режиму».
Київський офіс НДІ планував після 1 січня 2004 р. провести візит делегації представників блоку «Наша Україна» на чолі з Б.Тарасюком чи О.Рибачуком в США. В ході візиту планувалось проведення зустрічей з представниками урядових органів США (державний департамент, адміністрація президента) та організація брифінгу в представництві НДІ, під час якого члени української делегації дадуть оцінку передвиборчій кампанії, діям діючої влади та ситуації із З МІ в Україні. Необхідність організації візиту пояснювалась представниками НДІ спробами української влади завадити зустрічам В.Ющенка з виборцями в регіонах України. На думку представників НДІ, В.Ющенко не має доступу до ЗМІ та населення, а його візити в регіони країни знаходяться під загрозою зриву.

Під час президентської кампанії 2004 р. НДІ США має намір надавати підтримку опозиційним силам України за напрямами:
робота з членами регіональних представництв вказаних політструктур; проведення політичних тренінгів для членів політичних партій, відповідальних за реалізацією програм по встановленню зв'язків з виборцями; надання неформальних консультацій лідерам політичних партій; проведення тренінгів для інструкторів від політичних парій, відповідальних за підготовку членів виборчих дільниць.

НДІ планує скоротити об'єми допомоги представникам СПУ та «Батьківщини» порівняно з 2003 р. та одночасно започаткувати співробітництво з великими партіями та об'єднаннями, з якими така робота раніш не проводилася.

Директор українського представництва Національного демократичного інституту США А.Кацоріс повідомив координатору роботи інституту з політичними партіями Д. Деттману, що в результаті низки зустрічей з керівниками блоку «Наша Україна» вдалося заручитися їх підтримкою і переконати автора одного із варіантів законопроекту «Про вибори Президента України» Ю.Ключковського про доцільність внесення до нього поправок, які передбачають участь представників громадських об'єднань у спостереженні за ходом виборів. А.Кацоріс повідомив, що вважає згадані поправки сприятливою умовою для розгортання відповідної діяльності Комітету виборців України та націлить його керівників на лобіювання ратифікації ВР України цієї поправки.

Українським представництвом НДІ та Посольством США в Україні проводилась робота по підготовці 19-21 лютого 2004 р. візиту голови Ради НДІ М.Олбрайт. Так, дипломатичне представництво США звернулось до Президента України з проханням щодо зустрічі з М.Олбрайт. Директор українського представництва НДІ А.Катцорис вирішував питання організації зустрічей М.Олбрайт з лідером блоку «Наша Україна» В.Ющенком, іншими представниками опозиційних партій (О.Морозом, Ю.Тимошенко), лідерами коаліції громадських організацій «Новий вибір», головою Верховної Ради В.Литвином, 2-3 лідерами пропрезидентських фракцій.

На думку керівника політичного відділу Посольства США в Україні О.Карлсона, «...буде краще, якщо для М.Олбрайт буде влаштовано кілька зустрічей... Що більше людей її почує, то краще.»
НДІ радить членам блоку «Наша Україна» ретельно спостерігати за подіями в Грузії, оскільки представники опозиції пройдуть аналогічне випробування в Україні у 2004 р.

Керівник програм для політичних партій представництва НДІ у м. Києві Д.Деттман запропонував керівнику виборчого штабу «Нашої України» Р.Безсмертному свої послуги у якості політичного консультанта блоку. Зокрема, Д.Деттман планує створити для «Нашої України» базу даних щодо соціальних, економічних та політичних особливостей кожної області України з метою підготовки аналітичних продуктів та розробки заходів в ході проведення перевиборчої кампанії.

НДІ планує надати допомогу блоку «Наша Україна», БЮТ та СПУ у побудові більш агресивної стратегії проведення президентської кампанії шляхом навчання співробітників цих політичних структур.
З кінця листопада 2003 р. НДІ планувало провести декілька семінарів та консультацій з представниками СДПУ(о) з метою вивчення оцінки можливостей згаданої партії конкурувати з В.Ющенком в регіонах України.

Американською компанією «Аристотель Інтернейшенл Інк.» розроблена система аналізу політичних, економічних та соціальних проблем в областях України («Паспорт регіонів») та розробки на базі проведеного дослідження поведінки лідера блоку «Наша Україна» під час агітаційної передвиборної кампанії в регіонах держави. Базу даних для аналізу планувалось сформувати до 15 грудня 2003 р. Згадані дані мають надати можливість В.Ющенку реально оцінити показники кожної області, підготуватися до виступу під час поїздок в регіони, торкатися найактуальніших проблем у ході зустрічей з виборцями та отримати перевагу перед іншими кандидатами.

Для організації цієї програми в Україні знаходиться представник Національного демократичного інституту США Д.Деттман. За аналізом компанії «Аристотель Інтернейшенл Інк.», під час її участі у передвиборчих кампаніях кандидатів Президента, представників обох палат парламенту США, особи, що користувались її послугами, стали переможцями вдвічі частіше, ніж інші претенденти.
Українське представництво НДІ США припинило пересилку звітів про свою діяльність до центрального офісу у США через DHL у зв'язку з систематичним повідомленням співробітниками цієї міжнародної поштової організації змісту повідомлень для податкових органів і СБ України. Керівництвом НДІ прийняте рішення про передачу згаданих звітів через співробітників організації, які виїжджають до США.

НДІ планувало провести низку тренінгів для членів блоку «Наша Україна» та спільний тренінг для представників «Нашої України», БЮТ та СПУ. З цією метою НДІ планувало відкрити регіональні навчальні центри у чотирьох містах України.

Директор регіонального представництва НДІ А.Катцорис отримав особисте запрошення з Школи Еліота при Університеті Дж.Вашингтона прийняти 12 грудня 2003 р. участь у зустрічі, на якій будуть присутні представники ЦРУ США, з метою можливого працевлаштування в ЦРУ на посаду аналітика чи агентурного співробітника.

Представники НДІ пов'язують проведення демократичних виборів у Грузії із своєю діяльністю. Зокрема, «прозорість» виборів вдалося досягти завдяки внесенню змін до виборчого законодавства країни за безпосередньої участі представників НДІ, проведенню паралельного підрахунку голосів та співробітництву із популярними студентськими рухами.

У грудні 2003 р. представниками НДІ проведено ряд консультацій для представників опозиції з метою надання аналізу діяльності опозиційних структур Грузії. Основна увага приділялась питанню розробки сценаріїв можливого розвитку ситуації в Україні. Співробітники НДІ вважають, що українська опозиція має розробити план спільних дій усіх політичних структур, що входять до її складу, на випадок виникнення «непередбачених обставин».
У лютому 2004 р. Україну відвідав колишній член Конгресу США, консультант з політичних питань, президент консалтингової компанії Nordlinger Associates Г.Нодлінгер. Під час його перебування в Україні він провів ряд зустрічей з українськими журналістами та виборцями для обговорення питань проведення виборчої кампанії та агітаційної роботи.

Запланована зустріч О.Мороза з представниками НДІ у м. Вашингтон (США) не відбулася за ініціативи лідера СПУ. Під час перебування у США О.Мороз зустрівся з бувшими послами США в Україні С.Пайфером та У.Міллером та обговорив процес підготовки нового Закону України «Про Центральну виборчу комісію». Лідер СПУ висловив впевненість, що «Президент України зробить все можливе для відстрочення виборів».

10 грудня 2003 р. співробітники київського представництва НДІ провели зустріч з керівником Апарату ВР В.Зайчуком з метою обговорення питання підписання «Меморандуму про взаєморозуміння», що дозволить представникам НДІ проводити тренінги безпосередньо для членів українського парламенту.
Українське представництво НДІ прийняло рішення виділити Кіровоградському обласному відділенню Комітету виборців України грант у розмірі 40 тис. дол. США. на супроводження виборчої кампанії в нашій державі.

За словами співробітниці Вашингтонського офісу НДІ О.Козлової-Пейтс, регіональний директор НДІ в країнах Євразії Н.Ледські дав позитивну оцінку роботі НДІ/Грузія у передвиборчий період, заявивши, що «сподівається, що Грузія не залишиться одинокою, оскільки у наступному році до неї приєднається Україна».
Коментуючи вибори Президента Грузії, співробітник НДІ/Київ Д.Деттман зазначив, що «вибори були нецікавими, але досвід, набутий ним під час роботи у складі групи спостерігачів від ОБОЄ та Міжнародного фонду виборчих систем, може бути застосованим під час президентських виборів в Україні».

Зокрема, на думку співробітника НДІ/Київ, «...напередодні виборів в Україні необхідно провести тренінги за участю членів виборчих комісій, під час яких обговорити основні порушення виборчого законодавства, що відбувалися під час виборів в Грузії».
Посилаючись на результати соціоло
гічних опитувань, які свідчать про те, що «українці зацікавлені у зміні правлячого режиму, становленні демократії та припиненні беззаконня, але не вірять в те, що їх голоси здатні вплинути на ситуацію в країні», Д.Деттман вважає, що «українська опозиція повинна більше працювати з населенням, а співробітники НДІ/Київ, мають достатній досвід, щоб надати їй допомогу та здійснити свій внесок у розвиток демократії в Україні».

Під час підготовки до виборів 2004 та 2006 р.р. планується збільшення кількості співробітників українського представництва НДІ. Так, у 2004 р. прибуде 6 чоловік з США та 9 чоловік з Східної Європи, а у 2006 р. відповідно 4 та 6 чоловік. Співробітники НДІ повідомляють, що вони зацікавлені у прибутті до Києва експерта з питань паралельного підрахунку голосів Г.Кована (США) чи В.Прана (Хорватія), експерта з питань моніторингу діяльності ЗМІ Р.Норріса (США) чи співробітника словацької недержавної організації МЕМО 98 та М.Есток (США).

У лютому 2004 р. співробітники українського представництва НДІ провели дводенний семінар для членів політичних партій України з питань партійного будівництва та використання нових політичних технологій.

Національним демократичним інститутом США на реалізацію програм з навчання виборців в Україні планується виділити 160 тис. дол США. Планується, що у реалізації цих проектів приймуть участь організації-отримувачі грантів фонд Ч.С.Мотта та Комітет виборців України.

Співробітники центрального офісу НДІ у м. Вашингтон дійшли до висновку, що «...українська опозиція може втратити можливість протидіяти правлячому режиму на жовтневих виборах 2004 р.».
У зв'язку з цим, центральний офіс НДІ вимагає від свого українського представництва припинити проведення тренінгів для члені Соціалістичної партії України та зустрітися з О.Морозом для з'ясування «...причин за яких він підтримав пропрезидентську більшість під час голосування у Верховній Раді України та допустив публікацію у газеті «Сільські вісті» матеріалу антисемітської направленості».

Функціонери НДІ при підтримці регіональних відділень Комітету виборців України за програмами «Вибори та політичні процеси в Україні», «Розвиток парламентаризму в Україні» та «Партійне будівництво в Україні» провели у Донецькій, Луганській, Дніпропетровській, Миколаївській, Херсонській, Одеській областях та АР Крим 10 семінарів, на організацію яких витрачено понад 20 тис. доларів (листопад-грудень).

На початку грудня київський офіс Національного демократичного інституту США, Фонд сприяння демократії (США) та Американська асоціація юристів прийняли рішення про надання близько 20 тис. гривень рівненському осередку Комітету виборців України (КВУ) для реалізації проекту «Громадський правозахист на Рівненщині». Його метою є надання кваліфікованими юристами безкоштовних консультацій та іншої правової допомоги представникам обласних осередків партій та блоків націонал-демократичного спрямування, керівникам і активістам громадських організацій, а також населенню регіону. Крім того, до кінця 2003 року на рахунок КВУ американськими структурами повинно було бути направлено близько 10 тис. доларів США для друку тематичних буклетів і брошур з правової освіти.

З грудня 2003 року НДІ реалізує в Херсонській області «Програми громадського лобіювання для громадських організацій» (включає в себе семінари та тренінги для керівників та активістів Комітету виборців України та регіональних громадських організацій). Основною метою заходів є ознайомлення присутніх із методикою роботи спостерігачів у день виборів Президента України, а також встановлення контактів із представниками органів місцевого самоврядування, представниками партій та блоків, які працюватимуть у виборчих комісіях під час президентських виборів.

На початку січня керівництво Агентства міжнародного розвитку (АМР) США та НДІ США виділили черговий грант (близько 10 тис. доларів США) Комітету виборців України для реалізації інформаційного проекту «Інтернет - газета «Політична Україна». В рамках проекту журналістами центральних та регіональних електронних та друкованих ЗМІ, а також членами громадських організацій здійснюватиметься моніторинг президентської передвиборної кампанії, а також збір інформації про суспільно-політичні та соціально-економічні процеси в Україні.

На початку січня НДІ США прийняло рішення про виділення Дніпропетровській обласній молодіжній раді гранту в розмірі 13 тис. доларів США для реалізації проекту «Захист прав виборців і посилення їх впливу і контролю за діяльністю районних рад м. Дніпропетровська» та «Довготривале спостереження». У рамках заходів реципієнти збиратимуть інформацію про тиск з боку владних структур міста на осередки опозиційних партій та блоків, громадські організації, незалежні ЗМІ тощо. Узагальнені матеріали щомісяця направлятимуться до Київського офісу НДІ.

14 - 15 лютого київський офіс Національного демократичного інституту США провів всеукраїнський семінар-тренінг для керівників та активістів регіональних штабів блоку «Наша Україна», Комітету виборців України, фонду «Демократичні ініціативи», Інституту політики, Інституту трансформації суспільства, Інституту громадянського суспільства, Інституту реформ, Асоціації «Спільний простір» та Лабораторії «Р4». У рамках заходу працювали секції: «Виборча агітація», «Мотивація виборів», «Моніторинг виборів у ЗМІ», «Кампанія з освіти виборців», «Незалежні опитування, вивчення та дослідження громадської думки під час періоду виборів», «Паралельний підрахунок виборців», «Висвітлення новин про вибори».
12 лютого 2004 року за фінансової підтримки Національного демократичного Інституту в конференц-залі громадської організації «Інститут політичних технологій» відбувся семінар для опозиційних партій регіону за участю функціонера вищезгаданої іноземної інституції Гері Нордлінгера.

Міжнародний республіканський інститут США
Заснований Конгресом США у 1983 році як дослідна структура Республіканської партії «для підтримки розвитку демократії у всіх країнах світу». Його українське представництво відкрито 20 грудня 1993 року.

Задекларована мета Інституту - сприяти розвиткові демократії, залучаючи населення до роботи щодо зміцнення демократичних інститутів і цінностей.

Представництва МРІ відкрито в понад ЗО країнах світу. Інститут фінансують приватні особи, корпорації, Національний Фонд США для Демократії та Агентство Міжнародного Розвитку.

Сьогодні МРІ в Україні представляють громадяни США Крістофер Хане Холзен (директор представництва МРІ США в Україні) і Меффорд Герберт Брайен (координатор програм інституту).

Діяльність представництва МРІ в Україні зосереджена на проведенні конференцій, семінарів, тренінгів, круглих столів, а також встановленні індивідуальних контактів вказаних іноземців з представниками партійних і громадських структур в регіонах України, які здійснюються в рамках проектів «Вибори та політичні процеси в Україні» та «Партійне будівництво в Україні» (передбачають підтримку українських недержавних організацій (НДО) в питаннях розробки стратегії діяльності в період проведення виборів, підготовку спостерігачів та членів виборчих комісій, моніторинг матеріалів ЗМІ і роботу з ними, навчання депутатів місцевих Рад України тощо).

Вказані проекти реалізуються в рамках програми «Розвиток демократичного суспільства», яка фінансується Держдепартаментом США та Агентством США з міжнародного розвитку (з липня 1994 р. по червень 1997 р. - 3.461 млн. дол.: з липня 1997 р. по липень 2000 р.- 2,7 млн.; з липня 2000р. по липень 2002 р. - 1.4 млн.: з липня 2002 р. по липень 2004 р. - 4 млн.). При цьому, МРІ не надає грантової підтримки українським НДО, а здійснює повне фінансове забезпечення заходів, що проводяться Інститутом або окремими політичними структурами (СПУ, «Наша Україна», НРУ, партія «Реформи і порядок», «Собор»), які мають відношення до проекту «Вибори та політичні процеси в Україні».

Стів Нікс (Стефан Браен Нікс), директор Вашингтонського офісу МРІ США, знайомий особисто з В. Ющенком, сприяв в організації візиту останнього до США в лютому 2003 року для зустрічей представниками Держдепартаменту США. Один з керівників центрального офісу МРІ, відповідає за реалізацію програм МРІ у Східній Європі.

Богдан Футей, член Ради директорів МРІ США, активіст Республіканської партії США, Федеральний суддя США. Має стійкі зв'язки з членами Держдепартаменту та Конгресу США. Особисто знайомий з В.Ющенком, О.Морозом, Г.Удовенком, А.Зленком, Є.Марчуком, керівниками Конституційного та Верховного Суду України, Центральної виборчої комісії України.

Під час візитів до України неодноразово відвідував Верховну Раду України і спостерігав за роботою депутатів, регулярно проводить зустрічі з керівництвом Посольства США в Україні. Має ряд наукових робіт з юридичних питань.

Наумов Вадим Олексійович, громадянин України, координатор програм представництва МРІ США в Україні з 1995 року, викладач соціологічних дисциплін Києво-Могилянської Академії, кандидат соціологічних наук.

У діяльності Міжнародного республіканського інституту США (МРІ) в Україні напередодні президентських виборів 2004 року зафіксовано нові елементи. Зокрема, функціонери інституту відверто заявляють про підтримку на виборах виключно опозиційних сил і надають їм конкретні рекомендації щодо стратегії розширення електоральної бази й поведінки у разі поразки, наголошують на необхідності здійснення прискіпливого моніторингу можливих порушень законодавства під час виборчих перегонів в нашій державі як підстави й інструменту подальшого впливу на їх результати аж до повного перегляду.

Так, керівник політичних програм МРІ в Україні Б.Меффорд заявив, що аналіз результатів президентських виборів 1999 року продемонстрував відсутність у опозиції реальних шансів на перемогу без висунення єдиного кандидата. За його словами, таким кандидатом має стати В.Ющенко як політик, здатний отримати підтримку представників середнього класу, які до цього часу проявляли пасивність на виборах. Експерти МРІ вважають, що влада України не зможе активізувати цю категорію виборців і схилити їх на свій бік. За даними інституту, в українському середньому класі (працівники потужних підприємств металургійної та гірничо-збагачувальної галузі, дрібні підприємці, студенти тощо) існує стійка недовіра до влади і переконання у власній нездатності вплинути на результати голосування. Відповідно американські політтехнологи вважають, що у разі проведення цілеспрямованої РR-акції, орієнтованої на означену соціальну групу, опозиція зможе розширити число своїх прихильників.

Крім того Б. Меффорд особливо наголосив на важливості фіксації усіх порушень українського законодавства як у ході передвиборної кампанії, так і під час голосування. На його думку, отримані дані можуть бути використані для ескалації політичної кризи в державі, проведення масових акцій протесту опозиції із залученням широких верств населення. Такий перебіг подій, у свою чергу, дозволить міжнародним організація, у т.ч. МРІ, заявити про масові порушення прав і свобод людини в Україні й ініціювати питання про визнання результатів виборів недійсними. Представник МРІ підкреслив, що українська опозиція та її лідери мають зробити все можливе для «фіксації порушень і відповідних активних дій з тим, аби виділені їм кошти не були витрачені безрезультатно».
19-20 січня 2004 року в м. Львові у конференц-залі готелю «Жорж» за ініціативи Міжнародного республіканського інституту США (МРІ) відбулася конференція для представників українського офісу МРІ. У ній взяли участь: Крістофер Хане Холзен - директор представництва МРІ в Україні, Браян Герберт Меффорд - координатор програм МРІ США в Україні.

Основними темами заходу було обговорення питань, пов'язаних з перебігом передвиборчих процесів в Україні, формам фінансування Міжнародним Республіканським Інститутом опозиційних діючій владі громадсько-політичних структур і їх програм, які реалізовуються на території України, та надання виконавцями детального зворотного звіту по статтях витрат за здійснене фінансування. За задумом ініціаторів, кошти будуть надходити через «Western Union» з рахунків приватних осіб за кордоном, а не з американського офісу МРІ, як раніше. Крім того, фінансові операції будуть також здійснюватися через банк «Надра». На відповідальних за реалізацію програм МРІ громадян України буде відкрито рахунок у банку та надані картки з індивідуальними номерами, з яких вони зможуть знімати кошти. У разі отримання коштів готівкою від них будуть братися розписки. Аналіз отриманих матеріалів свідчить, що створюється механізм впливу для проведення вигідного американському уряду впливу на соціально-політичні процеси в Україні та результати виборів Президента України в 2004 році.

Українське представництво МРІ 1-2 листопада 2003 р. в м. Чернігові проводило для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ семінар «Вибори та виборчі процеси», в ході якого обговорили питання створення коаліції опозиційних сил для висунення і підтримки єдиного кандидата від опозиції під час президентської виборчої кампанії в Україні.

8-9 листопада 2003 р. в м. Рівне для активістів «Нашої України» «БЮТ» і СПУ - семінар «Партії між виборами» з питань підготовки опозиційних політструктур до проведення майбутньої президентської виборчої кампанії в нашій державі.

За підтримки українського представництва МРІ США Луганський ОК СПУ на базі обласного благодійного фонду «Діти війни» створив нове друковане видання, діяльність якого буде направлена на інформаційне забезпечення президентської виборчої кампанії Соцпартії.

22-23 листопада 2003 р. в м. Луганську для активістів «Нашої України» і СПУ - навчання на тему «РR-технології» та «Методи залучення молоді до участі в політичному процесі».

15-16 листопада 2003 р. в м. Житомирі для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ - семінар з питань підготовки та проведення президентської виборчої кампанії.

Під час проведення українським представництвом МРІ 9.11.03 р. в м. Рівне для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ семінару «Робота місцевих парторганізацій» голова Черкаського обласного осередку НРУ, радник МРІ Ю.Громовський рекомендував активістам опозиційних політструктур в період підготовки до виборів масово розклеювати клеєм сильної фіксації на дверях квартир виборців фотографії кандидата в Президента України від нинішньої влади, щоб жителям в подальшому прийшлося докласти зусиль для чистки своїх дверей від клею і агітматеріалів, які, таким способом представники влади нав'язують населенню.

Пропонується також заклеювати агітплакатами претендента від влади баки для сміття, які у такому виді асоціюватимуться у виборців з виборчими урнами, призначеними для чиновників владних структур. Водночас у відповідь на обмеження доступу опозиції до ЗМІ рекомендується популяризувати свого кандидата на пост Глави держави шляхом масового написання відповідних закликів крейдою на будинках, парканах, тротуарах, громадських транспортних засобах тощо.

Він також з метою збору опозицією коштів запропонував потай здійснювати провокації стосовно бізнесменів, а потім відкрито пропонувати останнім послуги свого партосередку в їх «захисті» взамін на фінансування ними виборчої кампанії кандидата в Президенти України від опозиції.

Українське представництво МРІ 22-23 листопада 2003 р. в м. Хмельницькому організувало для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ навчання з питань підготовки і проведення президентської виборчої кампанії. У свою чергу, представництво Національного фонду підтримки демократії (США) 4-7 грудня 2003 р. у м. Харкові провели для керівників українських громадських правозахисних об'єднань семінар на тему «Стан дотримання прав людини в Україні».

29-30 листопада 2003 р. у м. Чернігові та 6-7 грудня 2003 р. у м. Хмельницькому організовано для активістів блоку «Наша Україна» навчання з питань підготовки і проведення президентської виборчої кампанії.

6-7 грудня 2003 р. у м. Хмельницьку за фінансової підтримки МРІ проведено семінар «Вибори і політичні процеси» для представників «Нашої України», «Батьківщини», СПУ та УРП «Собор». Основна увага була приділена обговоренню можливості розгортання «грузинського сценарію» виборів в Україні та підтримки мером м. Хмельницька єдиного кандидата від опозиції. Учасниками семінару заявлено також, що основним засобом боротьби влади з опозицією під час президентських виборів буде зняття та недопущення до реєстрації її кандидатів.

11-12 грудня 2003 р. в м. Івано-Франківську українське представництво МРІ організувало для активістів «Нашої України» і «БЮТ» семінар «Молодь та політика», на якому розглянуті питання залучення молоді до участі в агітаційно-пропагандистських заходах опозиції.

Представництвом МРІ в Україні прийнято рішення про виділення Східноукраїнському фонду розвитку демократії (м. Харків), Центру молодіжних ініціатив (м. Житомир) і громадському об'єднанню «Молодь XI століття» (м. Чернігів) фінансових грантів на розробку РК-акцій для популяризації В.Ющенка в молодіжному середовищі.

14 грудня 2003 р. директор українського центру Американської федерації праці - Конгресу виробничих профспілок Р.Філдінг під час проведення представництвом МРІ в Україні семінару «Молодь і політика» рекомендував активістам «Нашої України», «БЮТ» і СПУ вивчати і втілювати в життя досвід політичної боротьби польського профоб'єднання «Солідарність», діяльність якого у свій час призвела до зміни влади в Польщі.

МРІ спостерігало за додатковими виборами до Верховної Ради України (січень 2004 р.) та обласної ради (21 березня 2004 р.) у м. Донецьк. Зокрема, МРІ цікавила поведінка партій та людей, які пройшли тренінги цієї організації, під час виборів. Основуючись на спостереженнях, МРІ може змінити методику своїх курсів.
9 січня 2004 р. у м. Донецьку директор українського представництва МРІ США К.Холзен в ході зустрічі з лідерами місцевих структур Української народної партії, Республіканської християнської партії та Незалежної профспілки гірників України намагався отримати інформацію щодо можливої підготовки органів влади до залучення «адмінресурсу» під час довиборів в березні 2004 р. до Верховної Ради України у виборчих округах №46 і 61.
17-21 січня 2004 р. у м. Львові українське представництво МРІ організувало для активістів блоку «Наша Україна» семінар з питань підготовки і проведення президентських виборів в нашій державі.
24-25 січня 2004 р. українське представництво МРІ у м. Чернігові організувало для активістів «Нашої України» семінар з питань підготовки і проведення президентської виборчої кампанії.

Директор Міжнародного республіканського інституту США в Україні К.Холзен вважає, що «діючий Президент України ніколи не переможе на виборах». К.Холзен також зауважив, що «все в Україні проходить так, як він передбачав: напередодні виборів Президент складе свої повноваження, вся влада перейде до Прем'єр-міністра, офіс якого розмістять в будинку Адміністрації Президента». Директор МРІ в Україні вважає також, що Президентом стане В.Ющенко, але «його поставлять в скрутне становище».

19.01.04 р. у м. Львові директор українського представництва МРІ К.Холзен і координатор програм МРІ в Україні Б.Меффорд провели для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ закриту конференцію з питань підготовки до президентських виборів в нашій державі. На конференції значна увага приділялася питанням фінансування МРІ програм, які реалізовуються в України. Американці наголосили, що «... МРІ кардинально змінює форму фінансування. Відтепер кошти будуть надходити через приватних осіб, а не з американського офісу Інституту, як раніше». Зазначалося, що «фінансові операції будуть також здійснюватися через українські банки «Надра» або «Аваль». Присутнім було оголошено, що на кожного з них буде відкрито рахунок у банку та надані картки з індивідуальними номерами, з яких вони зможуть знімати кошти.

Іноземці наголосили на необхідності здійснення лише легальних операцій на рахунку для уникнення уваги з боку відповідних контролюючих органів. З тієї ж причини, рахунки будуть часто поповнюватися невеликими переказами. У разі отримання коштів готівкою, від реалізаторів програм МРІ будуть братися розписки. З громадянами України, які будуть залучені до реалізації програм (від керівників політструктур до водіїв), укладатимуться спеціальні угоди. При проведенні заходів з реалізації програм, рекомендовано мати фінансові відносини лише з приватними підприємцями.
К. Холзен повідомив також, що, з метою посилення впливу опозиції на політичні процеси на Сході нашої держави, МРІ протягом 2004 р. в основному проводитиме семінари для опозиційних політструктур у східних областях України. Він підкреслив, що за рішенням керівництва МРІ ряд лідерів вітчизняних регіональних опозиційних об'єднань протягом поточного року будуть запрошені на навчання до Вашингтонського офісу МРІ.

За участю представників опозиції та Комітету з питань регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України було проведено прес-конференцію, на якій обговорювалося проведення голосування про внесення змін до Конституції України». Від опозиційних партій були присутні перший заступник голови Комітету С.Сас («БЮТ»), заступник голови Комітету Г.Гармаш (СПУ) та секретар Комітету В.Коваль («Наша Україна»). Було зазначено, що «Комітет, проаналізувавши стенограму засідання під час голосування, визначив, що через низку порушень реального факту голосування в той день не було».

Представники опозиції також заявили щодо своїх намірів повідомити Голові ПАРЄ Х.Северинсен про «порушення, що відбувалися під час голосування», та подати апеляцію до Конституційного суду України.

26.01.04 р. директор українського представництва Міжнародного республіканського інституту К.Холзен під час бесіди з секретарем МРІ зазначив, що він «погодився з пропозицією «Нашої України» провести низку соціологічних досліджень».

На теперішній час К.Холзен стурбований, що «Наша Україна» ще не визначилася з варіантами проведення згаданих заходів. Зокрема, розглядається проведення п'яти щомісячних опитувань з різних питань або одне й теж опитування проводитиметься одночасно п'ятьма різними компаніями.

27.01.04 р. директор українського представництва Міжнародного республіканського інституту США К.Холзен під час бесіди з директором МРІ у Вашингтоні С.Ніксом зазначив, що «блоком «Наша Україна» отримано офіційного листа від Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з питань виявлення фактів закордонного фінансування виборчих компаній в Україні через недержавні організації з проханням надати список з прізвищами осіб та членів партії, які приймали участь у семінарах і конференціях, що проводились іноземними недержавними організаціями».

На думку К.Холзена, «комісія з таким проханням звернулась і до решти політичних партій та блоків». «Але, - іронічно зауважив К.Холзен, - партії не такі організовані, у них не має цих прізвищ, а у нього вони є». Також він вважає, що «треба бути готовим до отримання аналогічного запиту українським представництвом МРІ».
В свою чергу, С.Нікс зазначив, що «МРІ не має ніяких юридичних стосунків зі згаданою комісією, і тому вона (комісія) не може щось вимагати від МРІ». Окрім того, С.Нікс порадив співрозмовнику поінформувати політичний відділ Посольства США в Україні про отримання «Нашою Україною» згаданого листа.

К.Холзен висловив занепокоєння з приводу запитів, які направлені Міністерством економіки України до адміністрацій готелів, в яких протягом 2003 р. проводилися заходи МРІ, з проханням надати список їх учасників. У зв'язку з цим, К.Холзен дав вказівку співробітникам представництва МРІ домовитися з директорами усіх готелів не надавати згадані списки або узгоджувати таку видачу виключно з ним.

09.02.04 р. співробітник Міжнародного республіканського інституту США в Україні поінформував директора згаданого інституту К.Холзена, що «Міністерство економіки України запросило документи щодо діяльності МРІ в Україні». На думку співробітника МРІ, «К.Холзен був дуже збентеженим цією звісткою».
Він планував обговорити зазначену ситуацію з директором регіональної місії Агентства з міжнародного розвитку США К.Кроулі та Послом США в Україні Дж.Хербстом з метою заручитися їх підтримкою та організацією відповідного впливу на органи влади України.

20.02.04 р. у м. Львові українське представництво МРІ організовує для активістів «Нашої України», «БЮТ» та СПУ семінар з питань підготовки і проведення президентської виборчої кампанії в наші державі.

Того ж дня директор Міжнародного республіканського інституту США в Україні поінформував Агентство міжнародного розвитку США
щодо «проблеми, яка стосується українського уряду та Міжнародного республіканського інституту». На думку К.Хользена, «над цією проблемою слід, щоб працювали Посольство США в Україні та Агентство міжнародного розвитку».
8.02.04 р. у м. Чернігові під час проведення українським представництвом Міжнародного республіканського інституту США семінару для активістів «Нашої України», «БЮТ» і СПУ президент американської соціологічної служби «Нордлінгер Асошіейт» Г.Нордпінгер підкреслив, що «... опозиція в Україні має усі шанси перемогти на президентських виборах, якщо досягне єдності в своєму таборі», та рекомендував представникам опозиційних сил домовитися про висунення і підтримку єдиного кандидата на пост Президента.

В той же день, у м. Тернополі під час навчання активістів блоку «Наша Україна», представник сербської молодіжної організації «Отпор» С.Лазендич рекомендував їм переймати досвід залучення студентської молоді до участі в масових протестних акціях опозиції та протидії правоохоронним органам, який «Отпор» набув в ході зміщення С.Мілошевича з посади Президента Югославії.

З метою отримання своєчасної інформації щодо розвитку суспільно-політичної ситуації в Україні, функціонери представництва МРІ для моніторингу використовують на платній основі представників вітчизняних неурядових організацій, громадсько-політичних об'єднань, на яких покладають обов'язки з підготовки аналітичних оглядів подій з обов'язковим прогнозом подальшого розвитку подій.

Представники МРІ, у рамках реалізації проектів підтримки молодіжних громадських організацій, які виявили бажання взяти участь у моніторингу кампанії по виборах Президента України, провели у Чернігівській, Рівненській, Житомирській, Сумській та Хмельницькій областях 7 заходів, на які витрачено близько 10 тис. доларів США (листопад).

В середині грудня МРІ США прийняло рішення про надання близько ЗО тис. гривень донецькому осередку Комітету виборців України (КВУ), а також молодіжним структурам регіональних осередків опозиційних партій та блоків для проведення в області низки семінарів «Молодь і політичні процеси». У ході запланованих заходів іноземці ознайомлять присутніх із тактикою діяльності молодіжних структур під час передвиборних кампаній, зокрема про роботу на виборчих дільницях у день голосування, проведення агітаційної роботи, участь в акціях підтримки кандидата від опозиційних сил.

МРІ продовжує реалізацію в Чернігівській, Сумській, Рівненській, Житомирській та Хмельницькій областях проектів підтримки молодіжних громадських організацій, які виявили бажання взяти участь у моніторингу передвиборної кампанії (січень-лютий).
Наприкінці лютого МРІ та Східноєвропейський демократичний центр (Республіка Польща) прийняли рішення про надання технічної та фінансової допомоги молодіжним громадським організаціям Чернігівської та Сумської областей, які виявили бажання взяти участь у моніторингу передвиборної кампанії. Іноземці запропонували українським реципієнтам проводити збір даних про суспільно-політичну ситуацію в регіоні, факти впливу адмінресурсу на передвиборні процеси (використання службового становища чи бюджетних коштів на підтримку того чи іншого кандидата, тиск на кандидата від опозиції), моніторинг ЗМІ (дослідження їх залежності від органів влади, політиків) тощо. Попередньо АМР США розраховує виділити на цей проект близько 200 тис. доларів.

Американська федерація праці - Конгрес вільних профспілок
США Американський Центр міжнародної профспілкової солідарності (далі Центр) створено Американською Федерацією Праці - Конгресом Виробничих Профспілок (АФП - КВП) США в 1995 році на базі Американського інституту розвитку вільних профспілок (діяв в країнах Латинської Америки), Афро - американського профспілкового центру (країни Африки), Азіатське - американського інституту вільних профспілок (країни Азії, Близького і Середнього Сходу) та Українського інституту трудових досліджень. Центр має представництва у 26 країнах світу, через які поширює свій вплив ще на 58 країн.

За даними іноземної преси, Американський інститут розвитку вільних профспілок був створений за підтримки Мальтійського ордену та ЦРУ США для посилення американського впливу в Латинській Америці і фінансувався Агентством США з Міжнародного Розвитку. Керівником Центру є Харрі Кемберіс, який раніше працював від Держдепартаменту США у Греції, Бангладеш, Філіппінах та Пакистані. Під час Венесуельського перевороту X. Кемберіс співпрацював із заступником Держсекретаря США з питань Латинської Америки, учасником операцій ЦРУ в Нікарагуа Отто Рейхом та військовим аташе в м. Каракасі Джеймсом Роджерсом.

Директором української програми Центру міжнародної профспілкової солідарності АФП - КВП США є Роберт Філдінг, який офіційно діє в Україні з жовтня 2002 року.

З початку 80-х років як представник АФП-КВП він керував підготовкою активу польської профспілки «Солідарність», у 1991 році займав штатну посаду у Всепольській комісії «Солідарності» у м. Гданьску. Після роботи в Польщі з 1997 року Р. Філдінг керував Кавказькою програмою АФП-КВП у Грузії, де ініціював створення опозиційного до влади Об'єднання профспілок Грузії. У1999 році він намагався поширити свій вплив на Україну в якості директора т.зв. Українського інституту трудових досліджень АФП-КВП США. Вжитими заходами його діяльність у жовтні того ж року була припинена і він повернувся до Грузії. З серпня 2001 року іноземець в якості консультанта здійснював координацію заходів опозиційних сил Республіки Білорусь, надавав допомогу кандидату в президенти від «Цивільної коаліції» В.Гончарику.

У серпні 2003 р. Міністерством економіки України зареєстрована українська програма Центру солідарності з річним бюджетом у розмірі 800 тис, дол. США.

Щорічний бюджет Центру міжнародної профспілкової солідарності АФП - КВП США складає приблизно 15 млн. дол. і формується на основі відрахувань від Уряду США (14 млн. дол.) та безпосередньо від АФП -КВП, який щорічно виділяє Центру мільйон доларів.
Головною метою діяльності Р.Філіднга в Україні є координація діяльності Конфедерації вільних профспілок України (КВПУ) та Незалежної профспілки гірників України (НПГУ), які очолює народний депутат М.Волинець, і зосереджена на проведенні навчальних тренінгів для представників зазначених профспілкових об'єднань.

В ході первинних семінарів у 2002 році іноземець визначив напрямки діяльності КВПУ і НПГУ, які передбачали здійснення тиску на владу шляхом проведення масових акцій протесту, в т.ч. використовуючи ситуацію з невиплатою заробітної плати у паливно-енергетичному комплексі. В результаті КВПУ і НПГУ у тому ж році провели масові акції протесту з використанням ситуації з невиплатою заробітної плати у паливно-енергетичному комплексі в інтересах української опозиції.

Достовірно відомо, що під безпосереднім патронатом іноземця М.Волинець ініціював створення профспілкових осередків КВПУ в тих регіонах, де раніше їх не було, зокрема, в Кіровоградській, Хмельницькій, Львівській областях. Р.Філдинг також намагається поширити вплив не тільки на середовище робітників та гірників, а й інші сфери народного господарства, у т.ч. медиків, освітян, працівників залізничного транспорту, митної, податкової та муніципальної служб, державних службовців тощо.

У 2003 р., за підтримки Ю.Тимошенко та О.Мороза були створені Донецька міська організація незалежної профспілки студентів, Маріупольська міська організація незалежної профспілки металургів, осередок НПГУ Донецького механічного заводу «Опит», Київське товариство захисту прав тварин, Асоціація профспілок працівників освіти і науки міст України.
Аналіз діяльності Р.Філдінга дає підстави стверджувати, що методи його роботи схожі з методами діяльності спецслужб. Отримані дані про порушення прав профспілок в нашій країні, після узгодження з Посольством США в Україні, ним розміщуються в Інтернеті, зокрема на сайтах телевізійної програми «Подробности», Міжнародної Конфедерації Вільних профспілок та Міжнародного Бюро Праці, Міжнародної організації праці.

Таким чином, іноземець здійснює легалізацію інформації через засоби масової інформації та провокує її активне обговорення у міжнародному профспілковому середовищі.

Крім того, оперативно задокументовані намагання іноземця встановити конфіденційні стосунки зі співробітниками науково-дослідних установ, та спроби їх передачі на контакт відповідальним співробітникам Посольства та АМР США в Україні.
У червні 2003 р., під час регіонального семінару у м. Дніпропетровську іноземець ініціативно познайомився з головою профкому Харківського науково-дослідного інституту монокристалів Я.Макаровською, яка займається дослідженнями в цій галузі. На сьогодні, Р.Філдінг має намір познайомити Я.Макаровську зі співробітником АМР США Т.О'Конорі.

Від профспілкових функціонерів інших країн відомо, що Р.Філдінг є так званим виїзним («польовим») директором Центру солідарності АФТ-КВП США і займається профспілковою діяльністю тільки за межами США. За даними, які потребують перевірки, під час візиту до Болгарії голови ФПУ О.Стояна він був повідомлений болгарськими профспілковими лідерами про зв'язки Р.Філдінга з ЦРУ США.

Серед близьких зв'язків Р.Філдінга є особи, які підозрюються у причетності до спецслужб США. Зокрема, керівник програми «АЙРЕКС» у Республіці Білорусь Боб Ортега, якому у 2003 р. був закритий в'їзд до цієї країни за діяльність, яка не відповідає його офіційному статусу; керівник українського представництва Національного демократичного інституту А.Кацоріс, який за неперевіреними даними розглядався у якості кандидата на посаду співробітника з питань розвідки в Федеральному Бюро Розслідувань США.

У травні 2004 р. у м. Вашингтон керівництво АФП-КВП заслуховувало звіт директора центру «Солідарність» представництва зазначеної структури в Україні Р.Філдінга про проведену ним роботу по підтримці діяльності регіональних структур КВП України. На основі доповіді Р.Філдінга, лідери АФП-КВП прийняли рішення щодо розмірів подальшого фінансування програми підтримки незалежних профспілкових організацій в нашій країні.

15.01.04 р. Р.Філдінг, обговорюючи з координатором Міжнародного республіканського інституту США в Україні Б.Меффордом майбутні президентські вибори в Україні, зазначив, що «людині, яка буде обрана Президентом на півтора року, доведеться перебувати у постійній боротьбі та відчувати протистояння з боку парламенту, який намагатиметься зробити все можливе, щоб виставити його з найгіршої сторони та дискредитувати за цей період».

16.01.04 р. Р.Філдінг під час бесіди з президентом конфедерації профспілок робітників транспорту України Г.Недвігою висловив незадоволення з приводу наказу управління Одеської залізниці «знищити організацію профспілок, створену на станції локомотивного депо ім. Т.Шевченка» (м. Смела, Черкаська область). Р.Філдінг попросив Г.Недвігу терміново написати листа на адресу центрального офісу Міжнародної федерації профспілок, у якому «у хронологічному порядку викласти всі неподобства, що відбуваються у Києві». Зі свого боку Р.Філдінг пообіцяв поінформувати про згаданий випадок співробітника Посольства США в Україні Б.Андерсен, яка відповідає за зв'язки з профспілками, та одного з керівників Міжнародної організації труда. Також він зазначив, що «у випадку, якщо в Україні не стануть краще ставитись до конфедерації та її керівників, то з боку Міжнародної федерації профспілок будуть вжиті заходи - блокада».
Іноземні неурядові та міжнародні професійні спілки посилили свій вплив на профспілковий рух в Україні. З огляду на те, що їхні методи зводяться до вибіркової співпраці з українськими (опозиційними) громадсько-політичними організаціями, можна говорити про наявність ознак втручання у внутрішні справи України.
Зокрема, головними завданнями української програми американської профспілкової організації Центр міжнародної профспілкової солідарності АФП-КВП є узгодження діяльності Конфедерації вільних профспілок України та Незалежної профспілки гірників України (НПГУ), які очолює народний депутат України М.Волинець (БЮТ); організація доступу до ЗМІ; створення фінансової основи та страйкового фонду на здійснення протестних заходів.

21.01.04 р., виступаючи на засіданні Ради регіональних голів НПГУ в Києві, Р.Філдінг розкритикував «слабку активність» М.Волинця та закликав до більш методів боротьби із владою, зокрема, сказавши: «Досить терапії - час удатися до хірургії». Р.Філдінг заявив, що «становище в Україні має деякі паралелі з нещодавніми подіями в Грузії». Він засудив діяльність голови осередку НПГУ на шахті «Никанор-Нова», голови Конфедерації вільних профспілок Луганської області М. Козюберди за «налагодження конструктивного діалогу зі владою».

05.12.03 р. з ініціативи М. Волинця М.Козюберду було усунуто зі своєї профспілкової посади й виключено зі складу НПГУ. Проте це рішення викликало незадоволення серед членів шахтної профспілки, і на засіданні робітничого колективу М.Козюберду було повторно обрано головою профспілкового осередку.
09.02.04 р. Координатора «Центру солідарності Американської федерації праці - Конгресу виробничих профспілок» (ЦС АФП-КВП) в Україні Р.Філдінга було затримано в Бориспільському аеропорту. Р.Філдінга було відпущено після особистого втручання голови Незалежної спілки гірняків М.Волинця. Зі слів Координатора ЦС АФП-КВП в Україні, «...мене хотіли депортувати. ... Із візою було все гаразд, тому все це було сплановано заздалегідь. Це не було помилкою, і те, що сталося, пов'язано з майбутніми президентськими виборами в Україні». Р.Філдінг докладно розповів про пригоду працівникам Посольства США в Україні, які «мають намір з'ясувати, що трапилося».

Інститут відкритого суспільства (ІВС) Навесні 2004 р. відбувся візит в Україну американського мільярдера угорського походження Дж.Сороса.

Дж. Сорос через створену ним мережу неприбуткових організацій протягом останніх п'ятнадцяти років зосередився на направленні отриманих шляхом спекуляції на світових фінансових ринках коштів для впливу на перебіг суспільно-політичних процесів в посткомуністичних країнах, наприклад в Польщі, Югославії та Грузії. Стратегія діяльності підконтрольних йому структур передбачає зміну діючої влади у цих країнах для подальшого сприяння з боку останніх успішному впровадженню розроблених ним фінансових схем.

Офіційною метою візиту було інспектування використання виділених Інститутом відкритого суспільства, заснованого Дж. Соросом протягом 2002 -2003 років Міжнародному фонду «Відродження» (структура Дж. Сороса в Україні) коштів на «демократизацію» українського суспільства. Підставою для перевірки стала неефективність програм фонду, що реалізовувалися протягом цих років.

В період підготовки до проведення в Україні президентської виборчої кампанії керівництвом ІВС визначено пріоритетним у діяльності МФВ фінансування розвитку «незалежних» ЗМІ (3 млн. доларів США) та, в координації з спеціально створеним Форумом закордонних донорів (Національний демократичний інститут, Міжнародний республіканський інститут, Будинок Свободи, Центр «Солідарність» Американської федерації праці - Конгресу вільних профспілок), створення потужних коаліцій українських недержавних організацій («Новий вибір» та «Свобода вибору»), які проводитимуть спостереження за перебігом виборів, забезпечуватимуть оприлюднення інформації про порушення виборчого законодавства для провокування широкомасштабного резонансу в суспільстві, обґрунтування відповідно до положень міжнародного права організації, при необхідності, масових заворушень в країні (виділено 1 млн. доларів).

Поряд з цим передбачалось, що Дж.Сорос проведе ряд зустрічей з лідерами блоків «Наша Україна» та Ю.Тимошенко з метою узгодження стратегії приходу їх представника до влади. Також в ході їх проведення ним вивчались перспективи своєї участі у приватизації ряду українських загальнонаціональних корпорацій-монополістів, зокрема, «Укртелекому» (як це ним було реалізовано в Російській Федерації у 90-х роках).
За даними Федеральної Служби безпеки Російської Федерації у першій половині 90-х років Дж. Сорос був ініціатором майже всіх найбільших фінансово-економічних афер, реалізованих у Росії. Зокрема, він у співробітництві з Ш. Айзенбергом, Д. Рубеном, М. Річем організував проведення «ваучерної» приватизації, у результаті якої 500 найбільших приватизованих підприємств Росії з реальною вартістю не менш ніж 200 млрд. доларів були продані за 7,2 млрд. доларів іноземним компаніям та їхнім підставним структурам.

У середині 90-х років був здійснений ряд операцій з підриву російської економіки. За оцінками міжнародних фінансових експертів, обвальне падіння російського рубля в так званий «чорний вівторок» 1994 року стало результатом діяльності групи фондів, очолюваних Дж. Соросом, чий прибуток склав 400 млн. доларів. Результатом даної операції стало значне зростання курсу долара США і стрімке падіння рубля, колапс фінансової системи і руйнування багатьох російських підприємств.
Ще більш руйнівною операцією Дж. Сороса проти російської економіки стала маніпуляція паперами Державних казначейських облігацій (ДКО). Напередодні дефолту 1998 року Дж. Сорос і зв'язані з ним високопоставлені чиновники через підставних осіб продали свої ДКО за вигідним курсом Міжнародному валютному фонду, тим самим спровокувавши їх знецінення. Для російських банків і підприємств, які сконцентрували у своїх руках значну кількість облігацій, настала фінансова катастрофа, що спричинила девальвацію рубля в три рази, швидке зростання цін і банкрутство ряду найбільших банків і провідних підприємств у різних галузях економіки.

Напередодні приїзду Дж. Сороса в Україну в Печерському районному у м. Києві суді відбувся розгляд позову № 24 групи діячів мистецтва (всього 5) на чолі з В. Раєвським до директора «Фонду сучасного мистецтва» (заснований Дж. Соросом) громадянина Польщі та Канади Є. Онуха та Міжнародного фонду «Відродження» з приводу образи честі і гідності членів оргкомітету так званого «Першого українського проекту на 49 Бієнналє сучасного мистецтва у Венеції у 2001 році» (всесвітньо відома виставка сучасного мистецтва). Сума компенсації моральних та матеріальних збитків від діяльності соросівських структур визначена позивачами в 1 млн. доларів США.
У 2001 році Міністерством культури і мистецтв України було прийнято рішення відмовити в демонстрації на виставці у Венеції експозиції, підготовленої «Фондом сучасного мистецтва», та надано право представляти Україну «групі Раєвського». За вказівкою Дж. Сороса, зазначені підконтрольні йому організації напередодні «Бієнналє» поширили у вітчизняних та закордонних ЗМІ інформацію про некомпетентність членів української делегації, плагіат та відсутність мистецької цінності у виставлених роботах, що негативно позначилось на міжнародному авторитеті нашої держави в сфері культури.

Голова Печерського районного суду у м. Києві, розглянувши матеріали позову групи діячів українського образотворчого мистецтва до директора «Фонду сучасного мистецтва» (заснований Дж.Соросом) громадянина Польщі та Канади Є.Онуха та Міжнародного фонду «Відродження» з приводу образи честі та гідності членів оргкомітету так званого «Першого українського проекту на 49 Бієнналє сучасного мистецтва у Венеції у 2001 році» (всесвітньо відома виставка сучасного мистецтва), визнала їх обґрунтованими і перспективними в плані ухвалення рішення про задоволення позову.

Крім того, лідер позивачів В.Раєвський надав відповідні матеріали щодо діяльності структур Дж.Сороса на шкоду національним інтересам України голові Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України народному депутату В.Мішурі.

Керівництво Інституту відкритого суспільства проводить переговори з представниками Міжнародної фундації виборчих систем (МФВС), Національного демократичного інституту США, «Будинку Свободи» з метою створення сприятливих умов для спрямування коштів іноземних донорів на підтримку діяльності опозиційних сил під час виборів Президента України. Особлива увага приділяється використанню можливостей громадських організацій та ЗМІ. На посаду керівника українського представництва МФВС передбачається обрання співробітника Міжнародного фонду «Відродження» (МФВ) І.Когута, який в змозі впливати на діяльність Коаліції громадських організацій (КГО) «Новий вибір» У 2003-2004 р.р. ІВС на реалізацію ЗО програм виділяє МФВ понад 7 млн. дол. США, 3 млн. з яких спрямовані на програму «Засоби масової інформації». Дж.Соросом виділяються окремо 1 млн. дол. США на фінансування діяльності КГО, яка має завданням не допустити використання владою «адмінресурсу» та забезпечити контроль за фінансуванням виборчих кампаній кандидатами в Президенти України.

Міжнародний фонд «Відродження» та Фонд розвитку українських ЗМІ посольства США в Україні з 1 січня 2004 року розпочали реалізацію проекту «Спільна ініціатива з попереднього відбору проектів» для вітчизняних електронних, друкованих незалежних ЗМІ та неурядових організацій. Його метою є фінансування, організаційна та технічна підтримка запропонованих українською стороною проектів моніторингу кампанії по виборам Президента України. Протягом січня-лютого іноземці провели конкурс серед українських ЗМІ, за результатами якого визначили перспективні проекти щодо моніторингу політичної ситуації в Україні та прийняли рішення стосовно переможців грантів, форм та методів фінансування реципієнтів. Сума одного гранту для вітчизняних ЗМІ та неурядових структур коливатиметься від 5 до 24 тис. дол. США.
Крім того, іноземці мають намір щомісяця проводити в обласних центрах України семінари, конференції та «круглі столи» для журналістів та активістів вітчизняних громадських організацій, в рамках яких виділятимуть їм гранти від 1 тис. дол. США до 3 тис. доларів США.

На початку січня Міжнародний фонд «Відродження» прийняв рішення про виділення у рамках програми «Засоби масової інформації» 6 тис. доларів США на реалізацію в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях «ТОП - Медіа проекту». Крім цього, фінансову та методичну допомогу в його реалізації планують надати представники Всесвітньої служби «Бі-Бі-Сі» (Великобританія) та «Польської національної ради телерадіомовників». З української сторони участь у проекті візьмуть громадські організації «Українська асоціація видавців періодичної преси» та «Незалежна асоціація телерадіомовників».

Протягом першого півріччя 2004 року Міжнародний фонд «Відродження», Рада міжнародних наукових досліджень та обмінів (ІRЕХ), Європейська комісія, Світовий банк, неурядова організація «Британська Рада» мали намір створити на базі Сумської обласної наукової бібліотеки ім. Н.Крупської «Регіональний інформаційний портал» та «Регіональний інформаційний центр». Основною метою цього проекту, крім створення локальної мережі між усіма науковими бібліотеками обласних центрів України, є організація загального банку даних для урядових, громадських та бізнесових структур, в якому вони накопичуватимуть інформацію про свою діяльність, програми та проекти, що ними реалізуються в регіоні. Крім того, на порталі планується розмішувати звіти іноземних та вітчизняних урядових і недержавних структур про розвиток президентської передвиборної кампанії, стан справ із дотриманням прав та свобод, діяльність у регіоні незалежних ЗМІ.

В середні лютого Міжнародний фонд «Відродження» прийняв рішення про виділення Фонду розвитку міста Миколаєва і Спілці власників землі грант на суму 50 тис. доларів для реалізації програми «Коаліція «Новий вибір-2004» як «відсіч спробам зловживань та фальсифікації на всіх етапах виборчої кампанії в Миколаївській області». У рамках програми іноземці мають намір організувати інформаційно-методичний центр, а також мережу спостерігачів із числа активістів громадських організацій області, які здійснюватимуть паралельний підрахунок голосів на виборчих дільницях області. Також заплановано проведення щомісячного моніторингу передвиборної ситуації в регіоні. Водночас, за оцінками спостерігачів, частина гранту може бути використана для фінансування обласних осередків ПРП та УНП, лідери яких очолюють вказані організації.

Будинок Свободи (Freedom House)
Будинок Свободи - позапартійна організація, головним керівним органом якої є Контрольна Рада. До її складу входять відомі представники Демократичної та Республіканської партій США, політичні діячі, бізнесмени й колишні державні службовці з провідних країн світу.

Будинок Свободи провадить в Україні кілька різноманітних ініціатив, серед яких дослідження на ниві міжнародного розвитку, правовий захист цивільного населення, демократизація суспільства, розвиток вільного ринку тощо.

Ця організація заснована у 1941 році дружиною Президента СІЛА Рузвельта – Елеонорою. У 1994 році відкрито українське представництво «Будинку свободи», яке очолює Дж. Кубінек. У 1997 році «БС» закінчив реалізацію в Україні програми «Поклик серця» (бюджет - 1.5 млн. дол. США), метою якої було створення мережі вітчизняних неурядових організацій.

Протягом 1998-2001 р.р. представництвом була реалізована програма «Партійне будівництво в Україні» (бюджет - 3 млн. дол. США), яка була спрямована на посилення ефективності діяльності українських неурядових структур шляхом надання фінансової, технічної консультативної та іншої допомоги, перш за все, тим організаціям, діяльність яких відбувалася в сфері дослідження ефективності політичних та економічних реформ в Україні.
Наприкінці 2000 року «БС» було доручено реалізацію чотирьохрічної (2001-2004 р.р.) програми «Польсько-американсько-українська спільна ініціатива» (ПАУСІ), бюджет якої складає 8 млн. дол. США. Метою зазначеної програми є сприяння зміцненню співпраці між Україною та Польщею, вивчення досвіду Польщі в переході до ринкової економіки та громадянського суспільства, а також вступу до ЄС.

ПАУСІ надає фінансування неприбутковим недержавним організаціям (крім політичних партій), вищим навчальним закладам та органам місцевого самоврядування. На сьогодні, в рамках програми здійснено фінансування близько 270 респондентів з Польщі та України на суму близько 7 млн. дол. США (у вигляді грантів від 10 до 60 тис. дол. США). Фінансування проектів затверджується тристоронньою Радою ПАУСІ до якої, від України входять відповідальні співробітники Міністерств економіки та закордонних справ.

На сьогодні, більшість програм, які затверджені Радою, приходиться на Західний, регіон, Донбас та Крим. За свідченням керівника місії АМР США в Україні К.Кроулі, ПАУСІ є досить небезпечною програмою у зв’язку з тим, що містить у собі елементи втручання у внутрішні справи України. Разом з тим, за допомогою ПАУСІ американська сторона через використання мережі неурядових структур Польщі та України створила дієву систему збору даних про розвиток суспільно-політичної ситуації в Україні, а на її основі - механізм дестабілізації ситуації у найбільш соціальне вибухонебезпечних регіонах.

У 2003 році через неспроможність керівника представництва «БС» в Україні Д.Кубінека налагодити тісну співпрацю між українськими та польськими структурами керівником ПАУСІ було призначено Дж. Сомерса, який діє у ранзі заступника керівника представництва «БС» в Україні. Самостійна діяльність самого представництва на сьогодні призупинена через відсутність фінансування.

Freedom House має намір спостерігати за виборами Президента України в 2004 р. і парламенту в 2006 р. Основні зусилля українського представництва Freedom House будуть направлені на: організацію співробітництва з українськими та іноземними партнерськими недержавними організаціями; освіту виборців та координацію діяльності донорів (сума гранту - 716 тис. дол. США); координацію взаємодії донорів в Україні; обмін досвідом в питаннях розробки та реалізації регіональних проектів (сума гранту - 81 тис. дол. США); проведення щорічного національного огляду для визначення сфер, які представляють найбільшу стурбованість та зацікавленість цивільного населення (сума гранту - 135 тис. дол. США).

22 січня цього року співробітники Freedom House провели зустріч з представниками інших недержавних іноземних організацій в Україні, під час якої обговорили питання розподілу коштів перед президентськими виборами в нашій державі.

Зокрема, на реалізацію програм з надання підтримки громадським організаціям, які з 20 січня 2004 р. по 19 січня 2007 р. будуть здійснювати моніторинг виборчих процесів в Україні, заплановано виділити 3 млн. 674 тис, дол. США. Досягнуто домовленості щодо надання Freedom House коштів Національному демократичному (НДІ) та Міжнародному республіканському інститутам (МРІ) на реалізацію виборчих програм в Україні. Надання коштів здійснюватиметься поетапно, оскільки «БС» у свою чергу повинен отримати гроші від Агентства міжнародного розвитку США. Одна частина коштів буде використана НДІ та МРІ на реалізацію своїх програм, а інша - у вигляді субгрантів буде надана українським неурядовим організаціям, в тому числі Комітету виборців України.
Відбір українських неурядових організацій на отримання грантів буде здійснюватися комітетом, до складу якого увійдуть представники Freedom House, МРІ та НДІ.

Freedom House, планує офіційно, згідно з вимогами українського законодавства, зареєструвати програму з надання підтримки представникам громадських організацій для моніторингу виборчих процесів в Україні. На думку представників цієї організації, згадане питання буде вирішено позитивно, оскільки Freedom House офіційно зареєстрована в Україні.

За словами американців, основною проблемою на даному етапі є питання реєстрації програм Національного демократичного та Міжнародного республіканського інститутів США, які мають реалізовуватися на гроші Freedom House.

Початок основного етапу реалізації програми заплановано на кінець березня 2004 р. На квітень заплановано проведення тренінгів з питань передвиборчого моніторингу та моніторингу діяльності ЗМІ.

Фонд «Євразія»
Американська неурядова організація, заснована 1993 році на кошти АМР. Штаб-квартира знаходиться у Вашингтоні, президент фонду - Чарльз У. Мейнс. У 1993 році, Міністерством юстиції України зареєстровано Київський офіс фонду. Директор представництва - Р. Шеппард.

Основними напрямками діяльності в Україні є фінансування недержавних організацій, діяльність яких пов'язана з проведенням економічних реформ, зокрема, підготовку фахівців в галузі фінансів та економіки, розвитку ринкових відношень, надання консультативної і методичної допомоги; реформування юридичної та політичної систем, підтримка етнічного руху (координації спільних дій НДО в Криму); підтримка діяльності недержавного сектору і засобів масової інформації (фінансування і допомога в заснуванні видавництв, підготовка видань, радіо і телепрограм, обмін інформацією тощо).

З 2003 року функціонери Фонду значно активізували роботу представництва у напрямку збору та накопичення інформації щодо суспільно-політичної і економічної ситуації в нашій країні, окремих негативних аспектів в діяльності органів державної влади.
Крім того, одним з основних напрямків діяльності представництва є організація роботи з опозиційними владі політичними структурами Республіки Білорусь та Республіки Молдови, яка межує із втручанням у внутрішні справи цих держав і може нанести шкоду міжнародному іміджу України.

З 1993 року реалізує дві програми надання грантів громадським організаціям, професійним об'єднанням, вищим навчальним закладам, засобам масової інформації. На фінансування виділяється до 2 млн. дол. США щорічно.

За 2002-2003 р.р. функціонерами фонду надано вітчизняним громадським організаціям (більше 50 структур) грантів на загальну суму понад 1.5 млн. дол. США. У 2004 році, керівництвом фонду планується переведення в Україну 500 тис. дол. США, які виділені АМР на реалізацію програм у Республіці Молдова.

Фінансування діяльності Фонду в Україні здійснюється за рахунок коштів Конгресу, АМР США та інших структур і приватних осіб. Банк обслуговування в Україні - «Кредит Ліоне Україна».
Представництво американського фонду «Євразія» в Україні виділило 50 тис, дол. США для фінансування вітчизняних незалежних ЗМІ, що здійснюватимуть моніторинг президентської виборчої кампанії в нашій країні.

Фонд «Євразія» надав вітчизняному фонду соціально-правового захисту населення «Чинність закону» (м. Київ) грант у сумі 42 тис. дол. США на створення «Політклубу незалежних громадських організацій», діяльність якого буде направлена на збір та оприлюднення у ЗМІ матеріалів щодо порушень виборчого законодавства з боку органів влади.

Представництвом американського неурядового фонду «Євразія» в Україні в січні 2004 р. прийнято рішення надати Інституту політики (директор - народний депутат від «Нашої України» М.Томенко) грант у сумі 12,5 тис, дол. США на реалізацію проекту щодо підтримки діяльності українських незалежних ЗМІ, які здійснюватимуть моніторинг президентської виборчої кампанії в нашій державі.

Фонд «Євразія» у листопаді виділив 200 тис. доларів Центру стратегічних ініціатив (м. Хмельницький), Асоціації підтримки громадських ініціатив «Ковчег» (м. Одеса), Українському центру економічних та політичних досліджень ім. Разумкова (м. Київ), Інституту політики (м. Київ) та іншим для реалізації 7 програм та проектів проведення моніторингу політичної ситуації в Україні, прогнозів розвитку передвиборної президентської кампанії (листопад-грудень).

На початку січня 2004 року керівництво вашингтонського офісу Агентства міжнародного розвитку (АМР) США, американського фонду «Євразія» і посольство США в Україні запланували виділити 50 тис. дол. США українському представництву фонду «Євразія» та деяким вітчизняним громадським організаціям, зокрема Комітету виборців України, «Хартія-4» та фонду «Демократичні ініціативи» для реалізації американських програм та проектів моніторингу президентської передвиборної кампанії.

В середині січня 2004 року керівництво фонду «Євразія» в рамках реалізації програми «Підтримка впровадження механізмів, покликаних підвищити роль громадян у прийнятті політичних і економічних рішень» виділило Українському центру економічних і політичних досліджень імені О.Разумкова близько 50 тис. доларів США для проведення моніторингу діяльності в Україні іноземних та вітчизняних недержавних структур, ефективності реалізації їхніх програм та проектів. У рамках програми планувалось розробити і опублікувати в українських друкованих та електронних ЗМІ рекомендації з практичного застосування механізмів співробітництва неурядових організацій і органів державної влади та висвітлити необхідність їх діяльності в Україні.

На початку лютого керівництво фонду «Євразія» (США) прийняло рішення про звільнення з посади директора українського представництва фонду громадянина США Р.Шепарда через невдоволеність керівників неурядових організацій України його діяльністю, зокрема зловживанням службовим становищем при розподіленні грантів. Крім того, створено спеціальну комісію яка перевірятиме фінансово-господарську діяльність київського офісу.
Водночас, фонд «Євразія» має намір продовжувати свою роботу в Україні. Зокрема, прийнято рішення про надання фінансової підтримки громадській організації «Інформаційний прес-центр» (АР Крим) для реалізації проекту «Розвиток незалежних мас-медіа, підвищення професійних і етнічних стандартів журналістів недержавних ЗМІ південних і східних областей України». В його рамках буде проведено тренінги щодо методів роботи під час передвиборних кампаній.

Фонд Конрада Аденауера
Українське представництво німецького фонду К.Аденауера виділило Коаліції молодіжних сил блоку «Наша Україна» (м. Київ, керівник О.Семірак) фінансовий грант на стажування активістів вказаної української політструктури в Польщі з метою запозичення ними досвіду політичної боротьби у функціонерів польського об'єднання «Солідарність».

Представники дипломатичних представництв іноземних держав в Україні стурбовані створенням у Верховній Раді спеціальної комісії з розслідування фактів надання західними неурядовими організаціями грантів опозиційним політичним партіям та блокам.
Зокрема, українські представництва німецьких неурядових організації (фонди Конрада Аденауера, Ганса Зайдема, Фрідріха Еберта) очікують найближчим часом перевірки їх діяльності правоохоронними органами України. 18 грудня 2003 р. Посол ФРН в Україні на нараді представників німецьких фондів повідомив, що «керівникам німецьких фондів не слід очікувати на будь-яку допомогу з боку Посольства ФРН під час перевірки їх діяльності правоохоронними органами України».

Представники Посольства США в Україні мали намір встановити «якими повноваженнями буде наділена зазначена комісія та яким чином вона буде контролювати американські недержавні організації, що фінансуються офіційним Вашингтоном через представництво Агентства з міжнародного розвитку США в Києві».

13 січня 2004 р. представник київської філії «Фонду Аденауера» повідомила, що «... 4-6 лютого 2004 р. народні депутати України В.Ющенко та О.Рибачук перебуватимуть у Бельгії».

Українське представництво німецького недержавного фонду К.Аденауера 29-30 січня 2004 р. у м. Києві організовує для активістів блоку «Наша Україна» семінар «Молодь і президентські вибори 2004 року», на якому розглянуто форми та методи агітаційної роботи в середовищі молоді в ході проведення виборів Президента України, семінар для депутатів місцевих рад від «Нашої України», СПУ та «БЮТ».

20-21 лютого 2004 р. коаліція «Новий вибір-2004» за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та представництва німецького фонду К.Аденауера в Україні провели конференцію «Незалежний громадський моніторинг виборчих кампаній в Україні: досвід, проблеми, перспективи». У ході заходу були оприлюднені звіти Комітету виборців України та інших громадських організацій, що входять до коаліції і є потенційними отримувачами грантів від іноземних донорів, за підсумком моніторингових програм, в яких висвітлено негативний стан прав людини і свободи преси в нашій державі, зокрема, щодо «закритості» владних структур, проблем в отриманні доступу до інформації та правосуддя.

Доповідачі піддали різкій критиці створення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань встановлення фактів закордонного втручання у фінансування виборчих кампаній в Україні через недержавні організації, що фінансуються на гранти іноземних держав.

Від імені учасників конференції надіслано звернення до депутатів Верховної Ради України з проханням прийняти норму в законодавстві, яка б передбачала участь офіційних спостерігачів від громадських організацій на виборах в Україні.

До участі в конференції запрошені представників Бюро демократичних ініціатив і прав людини ОБСЄ, посольств Канади, Італії, Німеччини, Ірландії, Нідерландів, Франції в Україні, міжнародних моніторингових і правозахисних організацій, співробітників представництва Світового Банку в Україні та ЗМІ.
7-14 лютого 2004 р. у м. Берліні (ФРН) на запрошення німецького неурядового фонду К.Аденауера керівники Дніпропетровського, Запорізького, Одеського, Полтавського, Кіровоградського і Херсонського обласних виборчих штабів «Нашої України» проходили навчання з питань підготовки і проведення президентських виборів в Україні.

За фінансової підтримки німецького фонду Конрада Аденауера 27-28 лютого 2004 року у м. Львові в конференц-залі готелю «Гетьман» проходив семінар „Роль депутатів місцевих рад у президентських виборах 2004 року», організований Інститутом політичної освіти та Львівською обласною організацією «Братство магістрів Академії державного управління». У його роботі взяли участь біля 60 осіб (депутати Львівської, Тернопільської, Рівненської місцевих рад від «Нашої України» та „Батьківщини»), керівник представництва фонду Конрада Аденауера в Україні Ральф Ваксмут.

Крім того, німецьким Фондом Конрада Аденауера вивчаються актуальні проблеми, які існують в Україні, а також здійснюється моніторинг соціально-політичної, передвиборчої ситуації в державі та тенденції її розвитку. Функціонерами Фонду здійснюється вивчення обстановки в опозиційних обласних осередках політичних партій з метою використання їх для проведення вигідного німецькому уряду впливу на процеси в регіоні та результати виборів Президента України у 2004 році.

Міжнародний фонд «Відродження»
Міжнародний фонд «Відродження» - одна з найбільших офіційно доброчинних організацій в Україні. Засновником фонду є Д.Сорос.
Задеклароване завдання фонду - фінансове й економічне сприяння становленню демократичного, відкритого суспільства в Україні шляхом підтримки значних для його розвитку суспільних ініціатив. Протягом 1990-2002 рр. Фонд надав неурядовим організаціям України гранти на суму понад 72 млн. дол. США.
Приблизна сума грантів, що їх надав Фонд 2003-го р., сягає 7 млн. дол. США. Основну частину цих грошей було надано на втілення проектів, метою яких є посилити вплив громадянського суспільства України на внутрішньополітичне становище, становлення верховенства права, розвиток незалежних ЗМІ та інших інформаційних ресурсів.

За фінансування Міжнародного фонду «Відродження» представники регіональних медіа-профспілок Києва, Одеси, Вінниці та Черкас створили оргкомітет з підготовки і проведення в листопаді 2003 р. установчого з'їзду Всеукраїнської конфедерації працівників незалежних ЗМІ. В подальшому на потреби конфедерації Сорос планує виділити 365 тис. дол. США, які, зокрема, передбачається використати для забезпечення інформаційної підтримки президентської виборчої кампанії В.Ющенка.

Міжнародний фонд «Відродження» виділив громадській організації «Лабораторія законодавчих ініціатив» (керівник І. Когут) грант в сумі 16 тис. доларів США на розробку проекту «Парламентський моніторинг», яким передбачено популяризацію серед електорату діяльності блоку «Наша Україна».
«Лабораторія законодавчих ініціатив» 4 листопада 2003 р. в м. Києві провела семінар «Президентські вибори 2004: проблеми законодавчого регулювання виборчого процесу». До участі в заході запрошено директора представництва німецького фонду К.Аденауера в Україні К.Ваксмута, голову УРП «Собор» А.Матвієнка («БЮТ»), народних депутатів від блоку «Наша Україна» М.Катеринчука, Б.Безпалого, Ю.Ключковського.

Міжнародний фонд «Відродження» виділив Незалежній профспілці працівників ЗМІ України (голова С.Гузь) грант у розмірі 25 тис. дол. США на реалізацію проекту «Вибори без цензури», яким передбачено здійснення моніторингу підготовки до президентської виборчої кампанії в Україні, а також 38 тис. дол. США для інформаційної підтримки президентської кампанії В. Ющенко.
Інститут відкритого суспільства, підконтрольний Дж.Соросу, виділив Міжнародному фонду «Відродження» грант у розмірі 48,5 тис. дол. США на реалізацію в Україні програми «Засоби масової інформації», якою передбачено проведення моніторингу майбутньої президентської виборчої кампанії.

З метою компрометації влади в інтересах В.Ющенка, представники Міжнародного фонду «Відродження» І.Когут та О.Архипова доручили директору Інституту інформаційного суспільства (м. Київ) Я.Павловському через його зв'язки у Верховній Раді і українських ЗМІ здійснювати збір конфіденційних матеріалів, які направляються АП України в обласні державні адміністрації.
За фінансування МФ «Відродження» І.Когут розпочав роботу по підготовці агітаційних матеріалів для інформаційної підтримки через київську інтернет-студію «WЕВ 100» (керівник В.Мазнюк) президентської виборчої кампанії В.Ющенка.

За фінансової підтримки МФ «Відродження» у 2004 р. буде реалізовуватися програма для вітчизняних ЗМІ. До виконання програми залучені Незалежна асоціація мовників, Українська асоціація видавців періодичної преси, «Айрекс про Медіа», «Інтерньюз-Україна». В рамках згаданої програми керівництво МФ «Відродження» планує залучити велику кількість ЗМІ України з метою отримання повної і своєчасної інформації щодо ходу передвиборної кампанії, планів і дій різних політичних сил для здійснення впливу на інформаційних простір України для формування вигідної іноземцям суспільної думки в нашій державі.
За фінансуванням МФ «Відродження», керівник Полтавського обласного медіа-клубу Л.Кучеренко підготувала і видала «Білу книгу полтавської журналістики», в якій оприлюднено матеріали про порушення свободи слова та преси з боку нинішньої влади.
Керівництвом МФ «Відродження» прийнято рішення про виділення громадській організації «Українська медіа-спілка» (м. Київ, голова А.Дашко) гранту в сумі 7 тис. дол. США, деяким обласним громадським організаціям загальним обсягом 47 тис. дол. США на забезпечення інформаційної підтримки президентської виборчої кампанії В.Ющенка.

МФ «Відродження» виділив Незалежній профспілці працівників ЗМІ Криму грант у розмірі 13 тис. дол. США на збір та оприлюднення інформації про факти тиску на українських журналістів з боку представників влади, а також планує надати блоку «Наша Україна» грант у розмірі 30 тис. дол. США на створення нового інформагентства у сфері радіомовлення «Панорама новин», діяльність якого буде направлена на забезпечення інформаційної підтримки кандидатури В.Ющенка.

Керівники неурядових аналітичних центрів, діяльність яких фінансується із-за кордону, передусім каналами МФ «Відродження», розробили тактику впливу на формування громадської думки щодо безумовної перемоги В.Ющенка на президентських виборах. З цією метою, вони використовуватимуть результати досліджень авторитетних соціологічних структур, оприлюднюючи лише ті з них, де лідер «Нашої України» випереджає за популярністю, а інші - представлятимуть як сфальсифіковані владою. За допомогою відповідних висновків, вони створюватимуть імідж В.Ющенка як «переслідуваного владою» політика, розроблятимуть конкретні кроки з дискредитації дій його конкурентів, спростовуватимуть можливі звинувачення в їх бік щодо подачі упередженої інформації про дійсні рейтинги кандидатів.

За фінансування МФ «Відродження» з 9 по 16 січня 2004 р. в Німеччині стажувалось ряд журналістів Незалежної асоціації мовників України (голова Т.Лебедєва), яких в подальшому передбачається використати для здійснення моніторингу президентської виборчої кампанії в Україні.

МФВ «Відродження» виділив громадській організації «Українська асоціація видавців періодичної преси» (м. Київ, керівник М.Вайсберг) грант у розмірі 12,5 тис. дол. США на інформаційне забезпечення президентської виборчої кампанії В.Ющенка.
МФ та українські представництва Міжнародного і Національного республіканського інституту США планували на початку 2004 р. виділити вітчизняній коаліції громадських організацій «Новий вибір» (підконтрольний «Нашій Україні») 150 тис. дол. США на реалізацію проекту «Моніторинг демократії», яким передбачено здійснювати збір та оприлюднення в ЗМІ даних про порушення прав і свобод громадян з боку органів влади.

Керівництвом МФВ прийнято рішення призначити народного депутата Ю.Артеменка («Наша Україна»), члена центрального проводу УНП В.Шевченка та члена центрального проводу КУН С.Квіту відповідальними за реалізацію в Україні програми «Засоби масової інформації» (виділено 3 млн. дол. США). Проектом передбачено забезпечення інформаційної підтримки президентської виборчої компанії В.Ющенка.

22 січня 2004 р. проведено зустрічі представників міжнародних донорських інституцій в Україні з метою створення Асоціації донорських організацій (за прикладом Ради фондів США та Фонду донорів Росії). На початковому етапі до неї входитимуть МРІ, фонд «Євразія», Карпатський фонд, фонд Ч.С. Мотта. В рамках діяльності Асоціації планується також проведення зустрічі представників організацій-грантодавців, які входять до складу Східної групи донорських організацій.

МФ «Відродження» розпочав реалізацію проекту «Спільна ініціатива - вибори в Україні», що передбачає виділення протягом 2004 р. українським незалежним ЗМІ грантів на суму від 5 до 24 тис, дол. США для здійснення моніторингу президентської виборчої кампанії в нашій країні.

Керівництво МФ «Відродження» прийнято рішення виділити громадській організації «Трансчорноморський мас-медіа проект» (м. Одеса, ординатор Н.Петрова) грант у сумі 6 тис. дол. США для здійснення моніторингу президентської виборчої кампанії в Україні.
За фінансування фонду «Відродження» голова «Незалежної профспілки працівників ЗМІ України» С.Гузь створює нове інтернет-видання «Живі новини - гід виживання для журналістів». Видання підтримуватиме президентську виборчу кампанію В.Ющенка та висвітлюватиме факти тиску на журналістів з боку чинної в Україні влади.

Агентство з міжнародного розвитку США та Міжнародний фонд «Відродження» надали Незалежній профспілці працівники ЗМІ України і вітчизняній громадській організації «Хартія-4» (І.Солдатенко) грант у сумі 424 тис, дол. США на реалізацій в нашій країні проекту «Виборчі газетні додатки», яким передбачене здійснення інформаційної підтримки президентської виборчого кампанії В.Ющенка.

9-11 лютого 2004 р. у м. Києві на запрошення керівництва «Нашої України», відомий американський політтехнолог, президент соціологічної служби «Нордлінгер Асошіейтес» Г.Нордлінгер проводив для представників блоку навчання з питань організації агітаційно-пропагандистської роботи під час виборів Президента України.

Фонд Еберта
За словами народного депутата України М.Томенка (блок «Наша Україна»), у січні 2004 р. представники В.Ющенка домовилися з керівництвом українського офісу німецького неурядового фонду Ф.Еберта про фінансування вказаною іноземною структурою для активістів «Нашої України» навчання з питань підготовки і проведення президентських виборів.

Фонд Зайделя
Директор зі співробітництва німецького недержавного фонду Г.Зайделя Г.Міхельд в кінці січня 2004 р. проінформував Посла ФРН в Україні про некоректні дії окремих представників центрального виборчого штабу блоку «Наша Україна». Зокрема він зазначив, що народні депутати України В.Стретович, В.Кириленко і В.Катеринчук в ході спілкування з ним незалежно один від одного просили від імені В.Ющенка надати фінансову допомогу на реалізацію програм, які діаметрально відрізняються між собою за метою та напрямками впровадження у життя.

У зв'язку з цим, Г.Міхельд розглядає дії вказаних депутатів, як їх намагання задовольнити власні корисливі потреби і вважав за необхідне запропонувати В.Ющенку обговорити це питання на засіданні парламентської фракції «Наша Україна».

Фонд Ч.С.Мотта
Фонд Чарльза Стюарта Мотта - це приватна організація, однієї з основних програм якої є надання грантів доброчинним організаціям, що має на меті розвиток демократичного суспільства в країнах Центральної і Східної Європи, а також Росії.

У грудні 2003 року фонд Ч.С.Мотта (США) та відділ преси, освіти і культури Посольства США в Україні виділили 50 тис. доларів США Херсонській міській асоціації журналістів «Південь» для реалізації в області з другої половини грудня проекту «Свободі слова в Херсонській області - юридичну підтримку», метою якого є надання правових послуг представникам регіональних ЗМІ, захист їхніх професійних прав і свобод. Зокрема, передбачається відкриття юридичної приймальні, де надаватимуться безкоштовні правові консультації з питань захисту свободи слова, здійснюватиметься юридична експертиза підготовлених до друку або ефіру матеріалів, а також пропонуватиметься підтримка представників місцевих ЗМІ у разі застосування до них засобів адміністративного або іншого тиску.

У січні 2004 року фонд Ч.С.Мотта прийняв рішення про продовження реалізація в регіонах України другого етапу програми «Кваліфікована юридична допомога», у рамках якої Комітету виборців України (КВУ) планується виділення чергового гранту у розмірі 50 тис. гривень для створення в обласних центрах громадських приймалень КВУ. Їх основним завданням буде надання безкоштовних юридичних консультацій представникам регіональних осередків партій та блоків націонал-демократичного спрямування, збір та систематизація інформації про порушення прав громадян з боку представників органів державної влади, безкоштовний захист прав громадян у судах та інших юридичних установах. Крім того, частина коштів спрямовуватиметься на створення та стабільне функціонування юридичної служби КВУ, яка здійснюватиме захист виборчих прав громадян під час президентської виборчої кампанії.

У лютому фонд Ч.С.Мотта та Агентство міжнародного розвитку США додатково виділили 100 тис. доларів США Інституту громадянського суспільства (м.Київ) для реалізації 10-місячної програми моніторингу президентської передвиборної кампанії (у січні Інститут отримав 50 тис. доларів США). В її рамках планується проведення семінарів та тренінгів для активістів регіональних осередків партій і блоків націонал-демократичного спрямування, які працюватимуть на виборчих дільницях як спостерігачі.
Фундація «США-Україна» (ФСУ) є неурядовою організацією, яка заснована у 1991 році з метою сприяння розбудові громадянського суспільства та поширенню демократії в Україні, а також розвитку співробітництва між нашою державою і США у означених сферах. З метою реалізації програмних цілей Фундація сприяла створенню Інституту за демократію імені Пилипа Орлика і започаткувала програму «Партнерство громад».

Фонд є одним з основних одержувачів коштів, що виділяються Державним департаментом та Агентством міжнародного розвитку (АМР) США з метою поширення та підтримки демократії за межами США.

Керівництво діяльністю ФСУ здійснює Рада директорів, президент - Надія Комарницька Мак-Конелл. Київський офіс очолює віце-президент Фундації Маркіян Білинський.

Н.Комарницька Мак-Конелл є впливовою діячкою української громади в США. Через чоловіка - сенатора М.Мак-Конелла має широке коло зв'язків у вашингтонському істеблішменті. Протягом січня-лютого поточного року за ініціативи Н.Комарницької було проведено низку консультаційних зустрічей представників організацій української діаспори США. Результатом цих зустрічей стало направлення листа голови Українсько-американської консультативної ради, члена спостережної ради Фундації «США-Україна» І.Гавдяка до Конгресу США. В листі міститься заклик до американських законодавців вплинути на перебіг внутрішньополітичних процесів в Україні з метою недопущення погіршення стану демократичних свобод в нашій державі.

За даними СБУ, Маркіян Білинський є встановленим кадровим співробітником ЦРУ США. Як віце-президент та директор міжнародних проектів ФСУ, іноземець періодично відвідує регіони України. Крім того, М.Білинський регулярно виступає у зарубіжних ЗМІ з критичними коментарями стосовно внутрішньополітичних проблем нашої держави.

Відповідно до програмних цілей ФСУ «створює і підтримує канали зв'язку між Україною та США» по лінії місцевого самоврядування, структур громадянського суспільства „з метою розбудови миру та прогресу шляхом обміну інформацією». Однією із цілей Фундації є сприяння і посилення ролі України як фактору регіональної стабільності, а також сприяння перетворенню нашої держави на повноправного партнера світового співтовариства.

Фундація фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID), Фондом Ч.Мотта та за рахунок спонсорської допомоги української громади Америки. Діяльність фундації підтримується урядом України, штаб-квартиру Фундації відвідала низка українських урядовців, губернаторів, радники Президента України. В 2003 році Фонд профінансував візит до США Голови Держкомітету з регуляторної політики та підприємництва О.Кужель. Крім того, Фонд періодично надає сприяння Послу України в США для його зустрічей із членами Конгресу США. Фундація проводить певну інформаційну роботу щодо України, розповсюджуючи інформацію про останні події в нашій державі серед членів Конгресу США, урядовців Адміністрації, недержавних експертів та аналітиків.

Основними програмами ФСУ є Програма «Партнерство громад», проект родини Петрахів, проект «Київ-Кеннан», проект боротьби зі СНІДом, декілька освітніх програм. Всі ці програми були підтримані грантами USAID, Інститутом їм. Кеннана, милосердним фондом Уільяма та Гелени Петрах. Крім того, реалізацію програм спонсорували приватні пожертвування, які становили біля 50 тис. доларів, та наданням послуг на суму більше 1 млн. дол. США.
1. Програма партнерства органів місцевого самоврядування в навчанні та освіті створена у 1997 році, спрямована на надання технічної допомоги, навчання та освіту в сфері менеджменту українським органам місцевого самоврядування, включаючи проведення конференцій та семінарів. Програма охоплює 18 партнерів в Україні, передбачає обмін делегаціями, стажування в США. В Україні в рамках програми засновано 5 регіональних центрів навчання (Черкаси, Львів, Херсон, Харків, Донецьк).
2. Кеннан-проект в Києві започатковано в 1998 році з метою відбору та залуження молодих дослідників для ведення грантових досліджень вашингтонського «Центру Уілсона» в сфері соціальних та гуманітарних дисциплін. Проект передбачає проведення семінарів та конференцій.

3. Петрахів Проект передбачає реконструкцію та ремонт релігійних будинків в селі Старий Добротвір, Україна.

4. Проект охорони здоров'я в Україні та надання гуманітарної допомоги започатковано в 2000 році, він став реакцією української діаспори США на трагічні події на шахті Бараківська, фінансується з «Фонду катастроф на шахтах в Краснодоні» .

5. Освітній проект є спробою поширити освітянські зусилля фундації в Україні, передбачає безкоштовне поширення літератури та іншої друкованої інформації в навчальних закладах Україні, які пожертвувані Фонду через приватних осіб та організацій в США. Крім того, в рамках програми в Україну надійшли комп'ютери та музичні інструменти для дитячих закладів, зокрема до Дитячої оркестрової академії в Києві.

6. З травня 2004 року в Україні започатковується новий проект підтримки громадянського суспільства на суму 500 тис. дол. (відповідальний - М.Білинський, директор українського офісу фундації).

В Україні ФСУ має 6 філій: у Києві, Черкасах, Донецьку, Харкові, Херсоні та Львові.

У даний час представництво Фундації в Україні вирішує майнові проблеми, які виникли навколо приміщення (м. Київ, вул. Московська, 40-а), де розміщено офіс її основної програми, здійснюваної в Україні («Партнерство громад»). 5 березня 2003 року, група монахів Свято-Введенського монастиря УПЦ МП та прихожан заблокували вхід до штаб-квартири Київської філії Фундації «США-Україна» із вимогою звільнити приміщення. Справа знаходиться на розгляді суду Шевченківського району.

Представники Фундації регулярно зустрічаються з представниками державних органів України з метою вирішення проблеми на свою користь.

За часів Президента Р.Рейгана Н. Комарницька – Мак-Конелл переймалась українськими справами, зокрема, була добровольцем-лідером від імені української громади Америки з лобіювання заснування Американської комісії щодо голодомору в Україні, а також для отримання відповідної реакції Конгресу на Чорнобильську катастрофу.

В січні 1990 року вона вперше відвідала Україну. Офіційно цей приїзд був присвячений підготовці візиту в Україну групи конгресменів для моніторингу за парламентських виборів в березні 1990 року. Проте додатково Н.Мак Конелл працювала над планами втілення «живого ланцюгу» українських борців за свободу від Києва до Львова. Успішна реалізація проекту «живих ланцюгів» стала початком нового етапу її громадської діяльності. Вже через декілька місяців вона зайняла посаду голови організації «Україна-2000» - «Вашингтонський комітет підтримки України» і започаткувала Фундацію «США-Україна».

На початку січня американська неурядова організація «ІRЕХ рго Меdіа» має намір протягом лютого - березня провести в Сумській, Чернігівській та Харківській областях низку семінарів «Основи проведення журналістського розслідування: правила збору та ефективного подання інформації в умовах друкованого видання». У рамках заходів, у яких братимуть участь журналісти виключно незалежних ЗМІ, іноземці ознайомлять присутніх із методами роботи журналістів під час передвиборної кампанії, у тому числі збору інформації про факти тиску з боку влади на «опозиційну» пресу.

«Інтерньюз-Україна»
З 23 лютого по 12 квітня міжнародна громадська організація «Інтерньюз-Україна» в рамках проекту «Медіа у підвищенні обізнаності виборців щодо найважливіших питань виборів-2004» планує провести для представників недержавних телерадіокомпаній тренінги «ЗМІ та вибори» за напрямами: «Як зробити новини про вибори цікавими і зрозумілими?»; «Формати передвиборчих інформаційних програм»; «Юридичні аспекти подання інформації про кандидатів та про хід виборів». Фінансування заходу здійснюється Євросоюзом у рамках програми «ТАСІS».

Фонд ім. Р.Боша (ФРН)
Керівництво Фонду ім. Р.Боша (ФРН) відкрило своє представництво у м. Харкові. Основними завданнями осередку є реалізація проектів і програм у північному та східному регіонах України в політичній та інформаційній сферах, а також моніторинг передвиборної ситуації в регіоні. Керівництво Фонду має намір виділити близько 100 тис. євро на підтримку громадських організацій Харківщини, які збиратимуть інформацію про факти порушення виборчого законодавства з боку владних структур, тиску на кандидатів від опозиції.

Інститут «Схід-Захід»
Інститут «Схід-Захід» (ІСЗ) - європейсько-американська організація, основними завданнями якої є вплив на економічний, політичний і соціальний розвиток колишніх комуністичних країн. Київський центр Інституту «Схід-Захід» було засновано 1997-го р. після рішення міжнародної Ради Директорів Інституту.
* * *
Слід наголосити, що вибори – внутрішні справи держави, тому на них можуть бути присутні спостерігачі, а не контролери.
Президенти країн СНД підписали конвенцію про стандарти демократичних виборів, виборчих прав і свобод у державах – учасницях Співдружності Незалежних Держав. У цьому документі, зокрема, зазначається:

«Не допускається будь-яка пряма чи непряма участь іноземних громадян, осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних громадських рухів, міжнародних організацій у здійсненні діяльності, яка сприяє або перешкоджає підготовці та проведенню виборів…» (п.7.ст.1).

«Будь-які іноземні пожертвування… кандидатам, політичним партіям (коаліціям), які беруть участь у виборах або іншим громадським об’єднанням , громадським організаціям, що прямо, або опосередковано, або іншим чином відносяться до кандидата, політичної партії (коаліції), або знаходяться під їх безпосереднім впливом або контролем, сприяють і допомагають реалізації цілей політичної партії (коаліції) не допускаються» (п.3. ст.12).
Політична поведінка іноземних держав та громадських організацій, які існують на зарубіжні гранти, свідчать, що означена Конвенція порушується.

Наведемо лише одне висловлювання з цього ряду. Джеймс Шерр, провідний науковий співробітник Громадського центру дослідження конфліктів пише в статті «Українські вибори: зовнішній фактор»: «Публічні заяви (Заходу - ред.), зазначимо- відкриті і «принципові» - є формами тиску…» (Олександр Стебницький, «Главред», Громадський контроль, № 21(137), 28.05.04., с.6).

А лідер «Нашої України» В.Ющенко вимушений був визнати: «… боляче дивитися на позицію української влади, що дозволяє з-за кордону коментувати вибори» (Інтерфакс-Україна, 24.03.04 р.).

Не можна не зазначити, що впливу з боку іноземних держав є: сам процес виборів, ті, хто формує громадську думку - політична еліта, ЗМІ, а також, безпосередньо виборці.

Аналіз діяльності НДО свідчать, що основні зусилля вони зосереджують саме на роботі з тими, хто формує громадську думку. Прикладів у Звіті наведено більш ніж достатньо.
Жунал «Національна безпека і оборона» № 5 за 2004 рік стр. 23 прямо стверджує, що, якщо оцінка характеру та результатів виборів в Україні виявиться незадовільною для країн Заходу, то будуть використані такі важелі тиску, як обмеження міжнародної підтримки, санкції персонального характеру проти окремих «елітних» осіб, загроза переслідування з боку судових органів, економічний вплив і інші можливі санкції.

У цьому ж номері журналу приводиться яскравий приклад принципу «подвійних стандартів», який давно став основним в зовнішній політиці ряду країн Заходу. Так, зазначається, що останнім часом провідні рейтингові агенції - Moody’s Inverstors Service, Standart & Poor’s, Fitch Raiting) підвищували рейтинг України. Ця тенденція може перерватися, якщо внаслідок політичних негараздів з проведенням виборів в Україні значно зростуть політичні ризики.

Ще одне зауваження.

Із документу «Україна. Парламентські вибори 31 березня 2002 року. Заключний звіт ОБСЄ/БД І ПЛ. Варшава, 27 травня 2002 р.»:
« … Україна в основному виконує рекомендації, що стосуються виборчого законодавства. Одночасно експерти ОБСЄ неодноразово наголошували на тому, що в Україні органи влади втручаються у виборчі процеси, ЗМІ все ще є тенденційними, фінансування непрозорим, правоохоронні органи – заангажованими».

З такою оцінкою не погодитися не можна. Однак виникає запитання: чому реакція Заходу на виборах 1998, 1999, 2002 років та на «референдумі» 2000 року була зовсім іншою, ніж на президентських виборах нинішнього, 2004 року?
Хотів би звернути увагу народних депутатів України на можливість реалізації в нашій державі на іноземні гроші «тактики ненасильницької боротьби за реформи», ідеологом якої є американський професор Шарп.

Ця тактика уже застосовувалась в Югославії і Грузії.
Наприклад, в Югославії рейтинг опозиції, яка існувала на іноземні гранти, ледь-ледь перевищував нульову позначку. Однак т.зв. «незалежні» засоби масової інформації, підхарчовувані фінансово з-за кордону, розповідали рядовому обивателю баєчки про нібито «народне повстання» проти «корумпованого диктатора» і інших благородних, патріотичних методах боротьби за торжество «демократичних цінностей».

Натовп студентів, який використовував будь-які побутові негаразди, будь-які зачіпки для протестних акцій, щедро поливаючи свої виступи патріотичним соусом, назвався «Отпор» і на перших порах всіляко відхрещувався від політики. Почавши із «тактики ненасильницької боротьби за реформи», «отпорівці» закінчили підпалом парламенту, розгромом телецентру, пострілами у спини офіцерів міліції.

Після того, як цей «народний рух» звалив режим Мілоцевича і посприяв (на радість «грантодонорам») зникненню із карти Європи такої країни, як Югославія, «Отпор» так же швидко згас, як і загорівся.

Проте його досвід виявився витребуваним уже на виборах у Грузії. Спочатку в Белграді з’явилися допитливі юнаки із Тбілісі, а потім в Грузії буквально на рівному місці виник теж студентський рух «Кмара», який один до одного скопіював символіку, гасла і методи дій «отпорівців» «Юних югославських революціонерів» фінансово підхарчовували Американський фонд підтримки демократії, Міжнародна амністія та Фонд Сороса. Але, якщо в Югославії це добре маскувалось, то в Грузії публічно визнавалось, що «Кмара» координується із Нью-Йорка. «Кмара» так же швидко вмер, як і «Отпор».

Нещодавно в метро і людних місцях в Україні з’явились листівки українського «отпоро-кмарівського» клону під назвою «Пора!» Мета «порівців», як свідчить їхній маніфест, – «ліквідація ненасильницьким шляхом сучасного режиму в Україні».
«Пора!» теж базується на студентах і зразу ж його активісти з’явились разом із «нашеукраїнцями» біля наметів студентів, які протестували проти об’єднання трьох університетів в один – Сумський національний університет.

Спеціалісти-аналітики зазначають, що акція сумських студентів носила явно спланований характер і солідно фінансувалась.
(«Києвлянин», № 28(146), 2-8 вересня 2004 року).
13-14 вересня у Вашингтоні відбулась конференція «Перехід України до стабільної демократії», на якій заступник держсекретаря США з глобальних питань Пола Добрянська зробила важливу заяву.

Зміст її полягає у тому, що США витрачають 13 мільйонів доларів на спеціальні програми забезпечення вільних і справедливих виборів в Україні. Ці програми передбачають «моніторінг виборів і опитування, розвиток громадської активності і досліджень, запуск програм просвіти виборців, покращання регуляторної системи для допомоги незалежним ЗМІ і забезпечення юридичної допомоги» (В. Нестеров, http://www.part-aktiv.info).

Цікаво, а хто ж просив про ці 13 мільйонів?
Американський конгресмен Дана Рорабахер вніс законопроект під назвою «Для підтримки демократії, вільних, чесних, прозорих виборів і дотримання прав людини і верховенства права в Україні» («МИГ», 04.10.04 р., № 38).

Посол Канади в України Ендрю Робінсон занепокоєний, що майбутні президентські вибори не відповідатимуть демократичним стандартам. («Голос України», 24.09.04 р., № 178).

Посол США в України Джон Хербет: «… посольство Соединенных Штатов будет указывать на нарушение права любого кандидата…» («2000», 10.09.04 р., № 7)
«5-й канал» телебачення повідомив про затримання в аеропорту Києва керівника югославської організації «Отпор» О. Маріча. Чому у самий розпал президентських виборів в Україну прибув організатор «оксамитової революції» в Югославії – справа правоохоронних органів України.

Таким чином викладені у двох доповідях Тимчасової слідчої комісії фактичні матеріали дозволяють підтвердити версію авторів постанови Верховної Ради України щодо створення ТСК про системну, довгострокову, фінансовану США і країнами Заходу діяльність неурядових організацій (НДО) в Україні, направлену на просування західних суспільно-політичних цінностей, забезпечення через недосконалість українського законодавства відкритого впливу на внутрішні суспільно-політичні процеси, підтримку певних політичних сил, які по-суті стали лобістами західних інтересів в Україні.

Пропозиції Верховній Раді, Президенту і Кабінету Міністрів України із даного питання сформульовані у попередньому звіті Комісії.