06.02.2012 15:50
В пятницу, 3 февраля, в помещении Государственной научной архивной библиотеки (ул. Соломенская, 24, г. Киев) Государственной архивной службой Украины был проведен круглый стол по вопросам открытого доступа к документам советского периода, сообщает корреспондент From-UA.

В круглом столе приняли участие Председатель Государственной архивной службы Украины А. П. Гинзбург, заместитель Председателя В.М. Воронин, директор Отраслевого государственного архива СБ Украины С. П. Лясковская, директор Государственного архива МВД Украины Н. И. Папа, заместитель директора ЦГАВО Украины А. Б. Берковский, директор ЦГАОО Украины С. Лозицкий, заместитель Председателя Украинского института национальной памяти, д. и. н., проф. Д. В. Веденеев, д. и. н., проф. А. С. Чайковский, председатель ученого совета УНДИАСД, д. и. н., проф. С. Г. Кулешов, председатель Всеукраинской общественной организации «Правозащитная организация "Общая Цель" Р.О. Бортник, историк В. Корнилов, председатель всеукраинской общественной организации" Союз - Народная память "Я. А. Жилкин, председатель всеукраинской общественной организации "Поиск - Днепр" С. М. Лященко, представители Центра исследований освободительного движения М. Вятрович и Я. Ясиневич, представители средств массовой информации, др.

В ходе круглого стола остро обсуждался вопрос доступа к архивным документам советского периода, в частности, к архивно-следственным делам и делам реабилитированных; целесообразности открытия конфиденциальной информации.

Во вступительном слове Председатель Государственной архивной службы А. П. Гинзбург отметила, что государственными архивами проводится постоянная работа по рассекречиванию архивных документов и обеспечении доступа к ним в соответствии с требованиями Конституции Украины, Законов Украины "Об обращениях граждан", "Об информации", "О доступе к публичной информации ", "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях ", постановлении Верховной Рады Украины от 24 декабря 1993 года № 3812-XII "О толковании Закона Украины "О реабилитации жертв политических репрессий в Украине".

Директор ОГА СБУ С. П. Лясковская сообщила, что архивом в течение 2011 г. получено 941 обращение граждан и запросов научных учреждений и общественных организаций о предоставлении информации о жертвах политических репрессий и их судьбу. Из них 932 исполнено положительно (сообщено о судьбе, предоставлена возможность ознакомиться с архивными материалами, предоставлены справки, переслано в архивные учреждения по месту хранения документов, рекомендовано обратиться в учреждения Украины и России, где можно продолжить поиск информации). Только в 9 случаях, когда родственных отношений заявителя с репрессированным лицом не установлено, рекомендовано в соответствии с требованиями действующего законодательства получить разрешение репрессированного или его потомков.

Представителями организации освободительного движения в свою очередь была высказана мысль о необходимости открытия всех архивов для желающих без ограничений, в том числе и специальных - архива МВД, службы внешней разведки, и т.п.; проинформировано участников круглого стола об отрицательных примерах деятельности архивных учреждений.

Председатель ВОО «ПО «Общая Цель» Руслан Бортник в своем выступлении подчеркнул, что граждане Украины имеют конституционное право (ч.1, ст. 34) доступа к информации, которое детализировано законами Украины «Об информации», «Об обращениях граждан», «О доступе к публичной информации»и работники архивных учреждений безусловно обязаны соблюдать законодательство в практике своей деятельности.

Вместе с тем правозащитник подчеркнул, что необходимо чрезвычайно осторожно работать с так называемой «конфиденциальной информацией». Ведь согласно части третьей статьи 34 Конституции Украины реализация права на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения, для защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Украины 24 января 2011 обнародовал решение по делу по представлению Жашковского районного совета в котором установил, что конфиденциальной является информация «о личной и семейной жизни человека, любые сведения и/или данные об отношениях неимущественного и имущественного характера, обстоятельства, события, отношения и т.д., связанные с личностью и членами семьи». А «сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия государством, органами местного самоуправления, юридическими или физическими лицами является вмешательством в личную и семейную жизнь. Такое вмешательство допускается исключительно в случаях, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека», - отметил правозащитник.

Нужно не забывать и об этической стороне дела, - отметил Бортник. Поскольку в случае непродуманного обнародования архивов специальных служб в обществе могут вспыхнуть новые социальные конфликты. Например, может оказаться, что чьи-то родственники «писали на кого-то доносы», а кто-то «был в лесу» и убивал родственников других людей.

Более того, политика в этой области должна иметь государственный подход. Ведь, например, правительства ряда западных стран не рассекречивают свои архивы даже еще периода Первой мировой войны, чего требуют от нас, бдительно охраняют информацию о своей разведочной сети. Украина также должна придерживаться этого правила и уважать людей, и память о них, в разный период служивших украинскому народу, - считает Руслан Бортник.

Вместе с тем правозащитник считает, что нужно унифицировать политику всех архивных учреждений Украины относительно понимания понятия «конфиденциальная информация», а также стоимости предоставления дополнительных услуг.

По результатам круглого стола участники договорились продолжить дискуссию с целью нахождения консенсуса и выработки государственного подхода.