Во вторник, 7 сентября, торжественно стартует шестая сессия Верховной Рады четвертого созыва. Погрев косточки на курортах, размявшись на взятии форта…
…«Буаяр» или расслабившись на рыбалке близ столицы, народные избранники приступают к своим нелегким служебным обязанностям.
Без труда не вытащишь и микрофон из гнезда
А работы народным депутатам на этой сессии предстоит перевернуть как никогда много. Как сообщил в понедельник, 6 сентября, на согласительном совете спикер парламента Владимир Литвин, для рассмотрения на шестой сессии предложено 812 вопросов. А с учетом альтернативных законопроектов парламентариям до Нового года необходимо рассмотреть почти тысячу проектов законов. Путем несложных арифметических вычислений можно выяснить, что каждый сессионный день депутатам придется рассматривать в среднем 20 вопросов. Учитывая, что в течение прошлой сессии избранникам удавалось преодолеть максимум 13 - 14 вопросов за день, а также делая поправку на разгар предвыборной кампании, задача перед парламентариями стоит, прямо скажем, трудновыполнимая.
Впрочем, народных избранников должно радовать одно – засиживаться в сессионном зале до ночи (а зная периодически проявляемое нашими депутатами трудовое рвение – быть может, что и до утра) им теперь будет гораздо приятнее. Несмотря на ерничанье скептиков, ремонт в парламентском зале заседаний все же удалось довести до конца. Хотя даже Владимир Литвин, по его собственному признанию, на столь благополучный исход процесса не надеялся.
Итак, теперь в партере сессионного зала кресел стало меньше – 405 вместо 450 – за счет того, что сами кресла расширены с 52 до 60 см. Еще 45 сидений для парламентариев перенесены в ложи первого этажа. Кроме того, в самом зале появились дополнительные проходы к трибуне для того, чтобы депутатам при выходе для выступления не пришлось поднимать десятки своих коллег. Теперь в одном ряду будет не больше семи мест.
Есть инновации и в техническом обеспечении сессионного зала. В частности, на каждом депутатском рабочем месте будет обеспечен доступ в Интернет. По словам спикера парламента, подумывают даже о том, чтобы приобрести каждому депутату по ноутбуку...
Кроме того, претерпела изменения и вентиляционная система сессионного зала: отрегулированные потоки воздуха должны сократить количество простуд у депутатов и, соответственно, повысить производительность труда законодателей.
Модифицирован даже президиум парламента – его обшили деревом и приподняли. Таким образом, народным депутатам, изъяви они желание поиграть в любимую забаву «Заблокируй трибуну», теперь будет гораздо сложнее выкручивать микрофоны у председателя ВР.
Говорит и показывает парламент!
Такие предосторожности, увы, не кажутся лишними. По крайней мере, и спикер ВР, и координатор парламентского большинства Степан Гавриш высказали весьма неутешительные прогнозы на нынешнюю сессию. По словам Степана Богдановича, во время президентской гонки пространство под стеклянным куполом ВР будет ареной для выяснения отношений и проведения агитации. При этом, по словам С. Гавриша, команда В. Януковича и парламентское большинство будут искать пути для стабилизации работы парламента. «Но у меня есть большие сомнения, что мы сможем чего-либо добиться», – честно признался он, добавив, что не всем политическим силам это будет выгодно.
Не исключил возможности срыва работы Верховной Рады и Владимир Литвин. По его словам, определенные группы будут пытаться использовать парламентскую трибуну в предвыборных целях, а другие политические силы этому будут противодействовать. Впрочем, Владимир Михайлович пообещал «все делать, чтобы парламент работал», отметив, что собирается, в частности, предложить депутатам отводить определенное время сессионных заседаний для политических вопросов. Дескать, делу - время, а потехе - час.
Но, по всей видимости, и сам Владимир Литвин не очень верит в успешность своего замысла. Вряд ли некоторые кандидаты в Президенты и их группы поддержки добровольно откажутся от возможности использовать подиум Верховной Рады на все сто. Особенно с учетом того, что 7 сентября начинает работу парламентский телеканал «Рада», который будет транслировать исключительно трудовые потуги украинских законотворцев.
Кроме того, народные депутаты наверняка помнят и о том, что транслирующее парламентские страсти радио – едва ли не единственное «окно в мир» для глубинки, где проживает огромный пласт впечатлительного электората.
Народными депутатами являются пять кандидатов в Президенты: Виктор Ющенко, Петр Симоненко, Александр Мороз, Владимир Нечипорук и Леонид Черновецкий. Можно предположить, что особую активность в использовании трибуны в качестве предвыборного рупора будут проявлять первые трое. Хотя, по почину Владимира Литвина, на открытие сессии приглашены все 26 соискателей булавы. Но одно дело – гость, а другое – старожил сессионного пространства.
Петр Симоненко, к примеру, который уже давно без лишних экивоков начинает свои выступления в парламенте с обращения «Уважаемые радиослушатели», вряд ли упустит возможность громогласно поратовать за права трудящихся. По всей видимости, множество пылких слов, произнесенных с трибуны, лидер коммунистов направит в сторону непримиримых идеологических врагов – команды Виктора Ющенко. Повышенное внимание к своим национал-либеральным визави стало одним из коньков кампании красного лидера.
Надо думать, «Наша Украина» во главе с «народным кандидатом» в долгу не останется и будет, вероятно, не менее рьяно доказывать «уважаемым радиослушателям», чем П. Симоненко – «агент режима», а более пламенного борца за счастье народное, нежели Виктор Андреевич, свет еще не рождал. И заодно рассказывать народу ужасы про козни «преступного режима», убиваться, заранее хороня честные выборы, по всякому удобному случаю вызывать в парламент представителей Кабмина, дабы показать их вопиющую некомпетентность на фоне достижений «правительства реформаторов» трехлетней давности, и т.п.
Быть или не быть?
До законодательной работы ли тут? Да и вообще, до работы ли? Учитывая то, что оппозиция (особенно – правая) может не дать парламенту работать по прямому назначению, использование ими Верховной Рады в качестве агитационной площадки будет совершенно невыгодно центристам. Для них выкрикивание с парламентской трибуны предвыборных лозунгов в пользу своего кандидата не является жизненно необходимым. Конек кампании Виктора Януковича – успешная работа правительства в экономической сфере.
В связи с этим оппозиция уже принялась пугать общественность страшными прогнозами – власть, дескать, добьется срыва сессии ВР, а парламентское большинство может проголосовать за «высылку» депутатов на период шестой сессии в комитеты и округа.
С одной стороны, резонно предположить, что центристы будут предпринимать какие-то меры, дабы погасить излишнюю предвыборную активность правых за счет работы законодательного органа.
В то же время «большевикам» не так уж выгодно прерывать заседания Верховной Рады.
Во-первых, ради обеспечения нормальной работы правительства центристам (как, впрочем, и всей стране) необходимо вовремя принять бюджет-2005 и законы, обеспечивающие его наполнение. Если бы это удалось, Виктор Янукович получил бы в свою копилку дополнительную порцию политических дивидендов. Хотя, учитывая настрой других кандидатов поиграться в игру «Кто больше поможет народу», рассчитывать на принятие реального бюджета в срок явно не приходится. Поэтому возможный срыв и перенос на декабрь бюджетного процесса для центристов, пожалуй, все же меньшее зло, нежели шоу-программа звезд оппозиции.
Во-вторых, на нынешнюю парламентскую осень запланирован второй заход политической реформы. Несмотря на то что противодействие политреформе со стороны правой оппозиции может быть непримиримым, принять ее в округах уж точно не получится. А изменения в Конституцию – залог доверия между участниками центристской коалиции и мостик для сотрудничества с левой оппозицией. Не говоря уже о важнейшей задаче реформы – мерах против монополизации власти будущим победителем президентской гонки.
Неизвестно, удастся ли «большевикам» собрать необходимые 226 голосов за досрочное закрытие шестой сессии ВР, даже если бы они решились ей пожертвовать. Точное число депутатов, оставшихся на позициях парламентского большинства, сейчас определить сложно. Видимо, колеблющихся можно было бы убедить проголосовать за закрытие сессионных бдений в том случае, если законодательный орган будет уж очень сильно напоминать цирк-шапито.
«Нашей Украине» и БЮТ досрочное закрытие парламентского «рупора демократии», безусловно, невыгодно по причине отсутствия других, более эффектных возможностей показаться избирателю. СПУ и КПУ роспуск депутатов невыгоден вдвойне, поскольку выборы выборами, а кроме необходимости «присесть на уши» электорату есть еще и политическая реформа, которая для левых является выстраданным подарком. Коммунисты и социалисты наверняка станут стабилизирующим фактором, угрожая поддержкой инициативы о прекращении заседаний, если правые не прекратят балаган.
Скорее всего, основные парламентские силы все же попытаются поработать в отремонтированном сессионном зале, не доводя дело до крайнего противостояния. Однако первое же затяжное блокирование Рады, которое наверняка предпримут «наши украинцы» после, например, очередного «инцидента на дорогах», приведет к решению разослать избранников по комитетам и округам. Залог нормальной работы парламента – это укрощение сторонниками Виктора Ющенко своих амбиций. Поэтому большие надежды возлагаются на промежуток времени между первым и вторым туром выборов, когда шансы главных кандидатов вполне определятся и некоторые из правых оппозиционеров, в первую очередь – сильные парламентские партии, решат для перестраховки поддержать политреформу.
Настроены ли «Наша Украина» и БЮТ бурно агитировать народ в глубинке или предпочитают более размеренно, но регулярно сверкая на экранах трудиться в сессионном зале? Их намерения мы наверняка узнаем в первые же дни работы Верховной Рады...