Давно ли саммиты стран СНГ представляли собою посиделки, во время которых их лидеры в основном рассказывали друг другу…
… «банные» анекдоты да хвастались своими «свечными заводиками»?
«Бачиш - руський з тобою, туркмен і таджик Друзі й браття твої...» Украинский классик 1970-х (наверняка еще живой) - украинцам 2004-го
|
Без обид! Многочисленные пророчества о том, что Содружество доживает свои последние дни, еще год назад казались вполне оправданными. Незавидную судьбу обещали и ЕЭП. Однако этот год оказался богатым на события глобальной важности, которые значительно изменили мировую расстановку сил.
Еще в начале 90-х главными целями «державотворения» разбежавшихся в разные стороны постсоветских республик были обустройства границ и таможен, создание своих посольств, вхождение в разные международные организации да печатание собственной валюты. Проще говоря, создание символов
формальной независимости. Но когда речь зашла о независимости
реальной, оказалось, что ее атрибуты несколько иные: успешная экономика, сытые граждане и сильная армия.
Достичь этого в условиях полунатурального хозяйства без наличия значительных природных ресурсов в виде нефти или газа было невозможно – отрубленные от единой советской экономической системы производственные предприятия просто остановились, а денег от продажи по демпинговым ценам порезанных на лом станков едва хватало на содержание собственной бюрократии. Поэтому к началу XXI века местные элиты большинства постсоветских государств, успешно поделившие собственность, заговорили об «интеграции». Правда, вначале они хотели интегрироваться с богатыми странами Старой Европы – в надежде получить если не инвестиции, то хотя бы пособие, выделяемое бедным членам Евросоюза.
Одни ожидали приглашения вступить в ЕС, другие посмеивались, подсчитывая прибыль от проданных энергоносителей, третьи просто голодно икали, не зная о чем говорить, – вот и пояснение безрезультатности десятилетнего общения «глав держав СНГ». Но, как оказалось, в Европе хотели бы видеть в лице Украины, Грузии и Молдавии только
«добрых соседей», которых всегда можно послать подальше. Поэтому вполне естественно, что Украина не стала сидеть, тихо умирая, под дверями ЕС, а обратила свои интеграционные стремления на Восток.
В свою очередь, вместо кислой ельцинской мины, невнятно бормочущей спросонья, что еще нужно сделать для Украины, лицо России теперь представлено выдвиженцем национальной сырьевой буржуазии – деловитым Владимиром Путиным. Украину наконец стали воспринимать важной транзитной державой, и это сулит неплохие прибыли. А вслед за этим появилось ЕЭП, которое уже отражает экономические интересы Киева и в производственно-торговой сфере. Успешная реализация этого проекта, идущая ускоренными темпами, поясняется как раз его экономической сущностью – в отличие от политической основы СНГ.
Вот почему времена посиделок «без галстуков» ушли в прошлое, и встречи глав государств приняли оживленный деловой характер, что прекрасно продемонстрировал последний саммит в Астане. Говорили уже не о различных декларативных «необходимостях», а о конкретных пунктах договора по
зоне свободной торговли (выступивший перед масс-медиа украинский премьер Виктор Янукович заявил, что она может быть создана уже в 2005 году), о подготовке документов по таможенному союзу.
Любопытно, что «Бацька» А. Лукашенко серьезно расстроился из-за того, что Россия последнее время огромнейшее внимание уделяет отношениям
именно с Украиной, слегка позабыв Беларусь и Казахстан. А речь как раз шла о том, что Киев и Москва могут вступить в ВТО значительно раньше двух остальных членов ЕЭП. Таким образом, если раньше лидеры держав искали причины притормозить интеграцию – мол, не поступимся
кажущейся независимостью, то сейчас они ее пришпоривают, стараясь опередить друг друга.
Не хлебом единымОднако встреча в Астане имела и другую особенность – она проходила на фоне последствий атак террористов на Россию и во многом была посвящена выработке общей стратегии и координации действий по борьбе с террором и организованной преступностью. Как председатель Совета глав государств СНГ, Леонид Кучма выразил общую позицию, заявив, что словами «современный терроризм несет угрозу для всех государств, и бороться с ним нужно объединенными усилиями».
Вв этом вопросе участники проявили практически единодушие и подписали ряд соглашений, в том числе: «О концепции сотрудничества в противодействии незаконной миграции», «О международной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2005 – 2007 годы», «О программе сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ».
Что ж, это не случайно. Во-первых, кто наиболее озабочен своей безопасностью, как не те, кому есть что терять? Поэтому, раз уж страны-участницы СНГ и ЕЭП решили богатеть, то самое время им подумать и о том, как
защитить свое богатство. А в современном мире главную опасность представляют не столько армии вероятного противника, а обвязанные взрывчаткой шахиды или слишком уж проникшиеся национальной идеей. Против них танки и крейсера абсолютно бесполезны.
Это заставляет Украину (и других членов СНГ) срочно пересмотреть свою концепцию
национальной безопасности. К примеру, раньше Киев стремился в НАТО, потому что кое-кого по ночам преследовали кошмары в виде топчущих сине-желтый прапор рязанских десантников. Поэтому в лице НАТО искали гаранта национальной независимости от
восточных соседей (притом, что это автоматически рождало зависимость от
западных, которые в то же время отнюдь не спешили открывать украинцам свои рынки). Но, как оказалось, никто на нас нападать и не собирался. Напротив, сегодня появилась необходимость проделать в заборе, возникшем за 13 лет между Россией и Украиной, множество очень широких проходов.
Кроме того, взрывы на вокзалах в Испании прекрасно продемонстрировали, что
членство в НАТО не защищает государство от терроризма. Поэтому вступление в этот блок для Украины означало бы не более чем политический шаг, имеющий очень мало практического значения. А реальность требует срочного создания системы коллективной безопасности, которая бы отвечала интересам Киева, а не западноевропейской политики.
Ведь ЕС отводит Украине роль барьера и отстойника, закрывающего азиатским нелегалам и наркотикам путь в Берлин и Вену. Не случайно 15 сентября прозвучала инициатива группы «маленьких европейцев» сделать из Украины этакое объемное «убежище для чеченских беженцев». Нетрудно догадаться, что среди этих «беженцев» могут оказаться далеко не только обездоленные женщины и дети. Что будет в этом случае происходить в самой Украине, Запад не слишком волнует. А вот России, да и самой Украине, отнюдь не нужны новые тренировочные лагеря Басаева в Полтавской степи. И в этом отношении интересы Киева и Москвы совпадают.
Еще больше в создании системы коллективной безопасности заинтересованы Армения, Казахстан, Узбекистан и Таджикистан, уже имеющие конкретные проблемы, которые они не в состоянии решить своими силами.
Во-вторых, признав реальность чеченского терроризма для России, Запад уже не сможет мешать ей с ним бороться. Пользуясь этим, Москва будет более активно продвигать свои интересы в Кавказском и Среднеазиатском регионах, откуда ее еще недавно собирались вытеснить американцы. Для местных элит это более приемлемый вариант, поскольку Россия, в отличие от США, никогда не собиралась менять тамошние режимы, считая, что они «недостаточно демократичны».
К тому же речь (пока) идет не о создании
объединенных вооруженных сил СНГ, что так пугало национал-патриотов этих государств, а о совместных действиях по ликвидации горячих точек и недопущению возникновения новых, о выявлении и уничтожении экстремистских и террористических организаций. Причем, по всей видимости, основные тяготы по обеспечению этой деятельности готова взять на себя Россия.
Двери открыты для всехНесколько в стороне от этих процессов остаются Грузия, Азербайджан, Туркменистан и Молдавия, которые к интеграции в ЕЭП пока что относятся прохладно. Причина этого вполне понятна. Продавший на корню россиянам свой газ и перебивший всех потенциальных террористов Туркменбаши и так чувствует себя более чем хорошо, поэтому позволяет себе отдохнуть от забот и заняться написанием бессмертных литературных трудов. Азербайджанская нефтяная элита во главе с династией Алиевых вполне контролирует ситуацию в стране и чувствует себя вполне самодостаточно. Про маленькую сельскохозяйственную Молдову все забыли, поскольку стратегического значения она ни для кого, кроме Румынии, не имеет, а капризов у ее руководства слишком много.
Грузинский президент Михаил Саакашвили, надеявшийся на обильные американские дотации и поэтому так неосторожно наговоривший в сторону России кучу резкостей, теперь наверняка в горьких раздумьях: идти ли ему на примирение, или же в гордой позе продолжать ждать «маленькой, но победоносной» войны. Кстати, после личного общения с Владимиром Путиным в Астане тбилисский лидер признал, что «бесконтрольные территории на территории Грузии – это угроза для России», и изъявил готовность принимать совместные с Москвой антитеррористические меры. Так М. Саакашвили откликнулся на непрозрачный намек российских военных о намерении бомбить террористов везде, где бы они ни окопались.
Однако двери интеграции для этих стран остаются открытыми. Для Грузии – на тот случай, если она все же надумает заняться экономикой, а проблему со своими автономиями решить мирным путем, взаимовыгодным для
всех заинтересованных сторон. Для Молдовы – если та наконец перестанет быть потерявшейся частью Румынии. Да и великому Отцу всех туркмен вдруг да понадобится помощь соседей – братьев по газовому экспорту.