…Президентом Виктором Ющенко, так и не стал документом, имеющим юридическое или практическое значение. Дальнейшие события показали, что для «партии Президента» сей документ стал поводом для упреков в адрес оппонентов, а для «команды премьера» и Антикризисной коалиции – мягко уйти от немедленного выполнения ряда радикальных обещаний, данных в пылу предвыборной кампании. Ни одна из подписавших Универсал сторон не принимала его всерьез во внимание в ходе принятия решений.

Универсал звучит гордо

Вот и недавно в одном из своих выступлений В. Ющенко посетовал на то, что Универсал национального единства не выполняется. Если бы разработчики этого документа интересовались иногда уместными историческими параллелями, они бы поняли, что в этом нет ничего удивительного. Наоборот, было бы странно, если бы Универсал открыл новые горизонты в отечественной политике.

Универсалами назывались распоряжения гетманов в тот исторический период, когда символом Украины было казачество. Центральная Рада взяла это понятие, адаптировав его к своей законодательной деятельности. За недолгое время существования Рада успела издать четыре Универсала, ставших своеобразными вехами украинской революции первой четверти XX века.

Невольным продолжением этой практики стал и Универсал национального единства. Кроме символического сходства, выразившегося в названии, между ними проявилось еще и сходство по существу. И первые четыре, и пятый Универсал принимались в критические моменты, но имели вид обычных деклараций. Их не выполняли, потому что никому это не было нужно.

Между первой и второй…

Итак, начнем по порядку. Зимой – весной 1917 года в Российской империи запахло жареным. Власть зашаталась, выведя на авансцену различных временщиков, анархистов и авантюристов, социалистов и ура-патриотов. В Киеве на национальном конгрессе была избрана Центральная Рада, призванная в ожидании Учредительного собрания играть роль предпарламента. И началось.

Различные старожитности были значимы для идеологов Центральной Рады так же, как для нынешнего Президента Украины. Поэтому слово «универсал» оказалось кстати.

Сначала надо было, как это сейчас принято говорить, спозиционироваться, определить себя и свое место в борьбе между неуверенным в собственных силах Временным правительством, набиравшими силу большевиками, деморализованными монархистами и агрессивными эсерами. Первый Универсал выполнил эту функцию. Но не более того.

25 июня 1917 года Центральная Рада заявила, что «однині самі будемо творити наше життя». Пусть читателей не удивляет стиль. Тогда так говорили все революционные трибуны. Как потом оказалось, на что-то более серьезное, чем политические декларации, активисты Центральной Рады были неспособны. Склонность к митинговой демократии мешала им сосредоточиться на практической работе с людьми.

Временное правительство было всерьез обеспокоено действиями украинских патриотов. В июле 1917 года еще был неясен грядущий расклад в сложной политической борьбе в Петрограде, и российские временщики чувствовали за собой силу. Надавив на Киев, они добились тактических успехов. Всего через неделю после обнародования революционого и по форме, и по содержанию Первого Универсала появляется Второй.

3 июля 1917 года Центральная Рада заявила, что отнюдь не борется за отделение от России. Вопрос об автономии (и совсем не о независимости!) Украины должен был быть решен на Всероссийском Учредительном собрании. То есть сами российские временщики должны были по логике составителей Второго Универсала преподнести эту автономию на блюдечке с голубой каемочкой. Не правда ли, это очень похоже на обретение Украиной независимости в 1991 году, что стало возможным благодаря победе демократических сил в России?

Второй Универсал был вычеркнут из школьных учебников постсоветской Украины. О нем стыдливо стараются забыть и спрятать его за завесой других, более радикальных документов украинской революции. Но из истории текстов не выкинешь.

Правда, как и в случае с другими Универсалами, Второй не был выполнен. Только Центральная Рада не имела к этому прямого отношения.

Универсальный – не значит полезный

Октябрьский переворот и матрос Железняк, разогнавший Учредительное собрание, сделали невозможным решение вопроса об украинской автономии парламентским путем. Пришлось браться за оружие, а для этого нужен был совсем другой Универсал.

Откликаясь на события в Петрограде, Центральная Рада выпустила Третий Универсал. Произошло это 20 ноября 1917 года. Этот документ был более решительным по своему содержанию, чем предыдущие два. Ситуация к тому обязывала. Впрочем, мягкотелые лидеры Рады и здесь оставляли для себя пути к отступлению.

Провозглашение Украинской Народной Республики сопровождалось сохранением тезиса о федерации с Россией. Парадокс был в том, что Россия как единое государство уже не существовала в тот момент, поскольку распалась на множество «уделов». Это было все равно как в 1992 году говорить о вступлении в Советский Союз.

Пришедшие к власти в Петрограде большевики не были настроены терпеть украинскую самостоятельность. Поэтому Третий Универсал рассматривался ими как досадное недоразумение. Центральная Рада не смогла в горячке революционных дней донести свою волю до масс. Последние были заняты своим делом: крестьяне под воздействием эсеровской пропаганды грабили помещичьи поместья, рабочие в городах постепенно переходили на сторону большевиков.

В начале 1918 года анархия на фронтах и в тылу начала достигать своего апогея. Красная Гвардия уверенно продвигалась к Киеву. В этой ситуации Центральная Рада не нашла ничего лучшего, чем вместо организации обороны столицы выпустить Четвертый Универсал. 25 января 1918 года Рада снова заявила о создании УНР. Повторение – мать учения! Правда, теперь идея федерации с Россией хотя и была в этом документе, но находилась где-то на задворках текста. И опять не понятно – о какой России шла речь?

9 февраля 1918 года большевики заняли Киев. Воплощать Четвертый Универсал пришлось с помощью Брестского мира и немецких войск, пришедших в Украину в марте. УНР снова расположилась в Киеве, однако менее чем через два месяца была ликвидирована самими германцами. И опять Универсал попал мимо цели.

... Прошли десятилетия. Изменилось многое, если не все. Идея Универсала жива и снова попадает не в ту мишень. Пятый Универсал едва был подписан, как его уже успели многократно нарушить. Может быть, впредь стоит не торопить события (в плане несуществующего единства) и оставить тему универсалов для историков?