Недавно в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект о легализации двойного гражданства, который, по идее, может помочь украинцам стать гражданами мира. Какие шансы на принятие он имеет? Почему в Украине так боятся вводить двойное гражданство и к каким негативным последствиям оно может привести? Если эта норма настолько опасна для государственности - почему двойного гражданства не боятся соседние с Украиной страны- Россия, Польша, множество других стран?
Существует вполне закономерное опасение, что миллионы украинцев, которые живут за границей, рано или поздно утратят украинское гражданство. Сможет ли двойное гражданство дать возможность сохранить этих людей для Украины? Нынешние власть предержащие от партии регионов на выборах не раз выступали за двойное гражданство. Почему они теперь тормозят этот вопрос?
И, наконец, правительственные эксперты говорят, что Украина пока «не готова» к двойному гражданству. Что это значит и как к этому можно подготовиться? Об этом Новости Украины – From-UA спросили у компетентных экспертов.
Политолог и писатель, аналитик центра «Гардарика» Константин Матвиенко напомнил, что «черным по белому в украинской Конституции записано, что двойное гражданство в Украине не допускается».«Референдум по этому вопросу с политической точки зрения вряд ли имеет шансы выиграть, – с уверенностью заявил политолог, – потому что украинцы в этом плане довольно консервативные. Если переходить на систему цифрового гражданства, то, безусловно, рано или поздно это глобализируется и гражданство будет иметь наднациональные, надсуверенные характеристики».
По этому поводу господин Матвиенко приводит несколько примеров: «Уже сейчас, когда мы обращаемся в Германию за медицинской помощью, то, в принципе, социальные услуги мы уже получаем за суверенными границами. Я привел случай с медициной, но можно привести и другие примеры. То же самое, когда Гаагский суд принимает к рассмотрению уголовные дела, он делает это независимо от гражданства тех людей, которые совершили преступления. Это еще один пример того, что суверенное, национальное гражданство растворяется».
Для главы Международной организации Защиты животных «SOS», журналиста Тамары Тарнавской двойное гражданство было бы выгодно. Но если его рассматривать в интересах всей страны, отметила она, то двойное гражданство может стать реальной угрозой для развития украинского государства. Поэтому, объяснила она, ее личные интересы здесь не в счет: «Я являюсь гражданкой Норвегии. Я как человек, который имел гражданство одной из стран бывшего СССР, должна была отказаться от того гражданства, и сейчас у меня только одно гражданство – норвежское. Я знаю людей в Норвегии, которые имеют двойное гражданство – американское, Великобритании и Франции, никакое другое не приемлемо. То есть там, где могут быть какие-то проблемы на границе, двойное гражданство не может существовать, потому что мы знаем, как Россия использует (и сможет использовать) двойное гражданство в своих интересах».
Директор Института стран СНГ Константин Затулин рассказал, что в России со времен распада СССР в соответствии с Конституцией допускается множественность гражданства. Эксперт привел в пример Владимира Познера, у которого три гражданства, но он не испытывает по этому поводу никаких проблем.
«Но я бы погрешил против истины, – признался господин Затулин, – если бы сказал, что у нас все приведено в соответствие с этой конституционной нормой. У нас закон о гражданстве на самом деле дипломатично уходит от темы двойного гражданства, и случай предоставления гражданства, как правило, рассматривает как случай выхода из гражданства другой страны и обращение за гражданством РФ. Это то, против чего я выступаю. Я считаю, что мы должны действовать в полном соответствии с Конституцией и не ставить такие условия тем, кто ищет российское гражданство. В частности, украинским гражданам, которые хотят получить российское гражданство, такие условия не должны ставиться. Но у нас практика пока, к сожалению, такая, и очень медленно созревает решение».
Константин Затулин также отметил, что при Путине в 2000-х годах были введены ограничения для лиц, у которых есть другое гражданство: «Запрет на избрание президентом, работу министром, избрание депутатом, членом совета федераций и т.д. Это сделано в связи с тем, что целый ряд граждан или господ, уехавших из России, пытались вмешиваться в политическую жизнь страны. Я считаю, что это тоже не совсем правильно, но вы же понимаете, что далеко не все хотят быть президентами или депутатами».
Польский политолог, президент Фонда им. Стефана Батория в Варшаве Александр Смолар рассказал нам, что имеет два гражданства – польское и французское: «Я на протяжении 20 лет был политическим эмигрантом во Франции, а сейчас я живу и в Польше, и во Франции. И это не вызывает никаких проблем у меня ни когда я нахожусь в Польше, ни когда я живу во Франции». «В обеих странах принципиальным является то, – объяснил преимущества двойного гражданства господин Смолар, – что, когда я нахожусь в Польше, я считаюсь польским гражданином, я несу ответственность здесь как польский гражданин. То же самое и во Франции: я считаюсь там французским гражданином, поэтому в случае совершения преступления или еще какого-либо правонарушения я буду отвечать как гражданин Франции. Во Франции в основном я использую только французский паспорт, а в Польше – оба. Но это не проблема для меня».
Народный депутат Украины от Партии регионов Михаил Чечетов вопрос двойного гражданства рассматривает в глобальном понимании: «Весь мир, начиная от каменного века, идет по пути глобализации. Сначала были племена, потом они начали укрупняться – и появились государства. Сегодня уже государства объединяются в союзы – ЕС, СНГ, то есть идет глобализация. А мы находимся сегодня между ЕС и ТС. Может быть, нам выпала экономическая миссия объединить два этих пространства – ТС, рынок СНГ, ЕС и сделать огромнейший рынок от Тихого океана до Атлантики. Может быть, настанет такое время, когда мы будем говорить, что мы живем на планете Земля». «В контексте теории глобализации, – высказал свое мнение народный избранник, – мы должны делать так, чтобы человеку было удобно и комфортно жить, чтобы он мог полностью реализовать себя. Мы идем к тому времени, когда люди будут жить в одной стране, а работать в другой. Например, у известного виолончелиста Растроповича квартира была в Париже, он жил и в Москве, а большую часть времени он проводил в гастролях по всему миру, и про него говорили, что он – Человек Земли».
Господин Чечетов рассказал, что Леонид Кравчук возглавляет Конституционную ассамблею, поэтому будут вноситься изменения в Конституцию. Но прежде, подвел итог сказанному он, должна пройти широкая дискуссия в обществе.
Народный депутат Украины от фракции КПУ Александр Голуб называет две причины, по которым украинцы должны иметь двойное гражданство: «Во-первых, это уже мировая практика, и те страны, которые окружают Украину, уже ввели институт двойного гражданства. Поэтому быть изолированным в этой ситуации – это уподобиться страусу, который засунул голову в песок и делает вид, что ничего не происходит. Во-вторых, безусловно, это более цивилизованное и естественное решение проблем, с которыми люди сталкиваются. Собственно говоря, двойное гражданство может упростить жизнь миллионам наших сограждан, которые вынуждены быть на заработках за пределами нашей страны. Это решит вопрос и здравоохранения, и социального обеспечения, и защиты их прав – то есть целый ряд моментов».Кроме того, коммунист акцентировал внимание на следующем моменте: «Мы прекрасно знаем, что в ряде регионов – это и Львовский регион, и Закарпатье, и Черновцы – процесс получения двойных паспортов идет, и он не подконтролен, и никакие грозные окрики со стороны Киева не могут остановить этот процесс. Более того, я уверен, что у большинства моих коллег в ВР, которые занимаются бизнесом, давным-давно припасен запасной паспорт и запасная возможность для легализации где-то в другой стране».
А если говорить о патриотизме, резюмировал народный избранник, «то он определяется отнюдь не паспортом».
