За принятие этого закона вместе с поправками к бюджету проголосовали 228 депутатов. О том, как удалось набрать необходимый минимум голосов, мы сейчас говорить не будем. Хоть к этому процессу вопросов тоже неприлично много. В частности, чем отличается кнопкодавство предыдущей власти от кнопкодавства нынешней и не те же ли это яйца, только в профиль?
Впрочем, сейчас не об этом. Все желающие могут посмотреть на этот процесс самостоятельно, благо есть записи. Интересную публикацию, например, сделал в своем Фейсбуке Анатолий Шарий.
А мы поговорим все-таки о другом.
За что проголосовали?
Давайте вначале посмотрим, каковы основные изменения, внесенные в бюджет.
Изменились правила налогообложения для предприятий. Закон фиксирует применение основной ставки налога на прибыль предприятий на уровне 18% и НДС на уровне 20%. Повысился подоходный налог для тех, кто зарабатывает за год более 500 тыс. грн. (41,7 тыс. грн. в месяц). Им нужно отдать государству не 17%, а 20%, а людям, заработавшим 1 млн. грн (83,3 тыс. грн. в месяц), — все 25%.
Кроме того, появился так называемый «налог на депозиты». На самом деле, он касается всех источников пассивного дохода, включая дивиденды, проценты, роялти, инвестиционную прибыль. Введена прогрессивная шкала налогообложения доходов физических лиц по ставкам 15%, 17%, 20% и 25% (15% - если доход выше 20 тыс. гривен, 25% - если доход превышает 1 млн грн) для всех доходов.
Повысились ставки за пользование недрами, радиочастотным ресурсом.
В два раза увеличились ставки на новые автомобили и мотоциклы.
Изменен налог на недвижимость. Сами ставки налога не меняются: 1% от минимальной зарплаты за каждый квадрат квартиры от 120 до 240 метров и 2,7% — для большего жилья. Но зато теперь высчитывать его будут не с жилой площади, как раньше (т.е. собственно площади комнат), а с общей.
Введен сбор на обязательное государственное пенсионное страхование по ставке 0,5% при осуществлении операций по покупке юридическими и физическими лицами иностранной валюты в безналичной и/или наличной форме. (Но зато паспорт при обмене предъявлять не надо будет. Хотя лучше бы паспорт…)
Введен налог в 15-17% на пенсионные выплаты, если их размер превышает 10 тыс. гривен с суммы превышения. Ну, это коснется не слишком многих пенсионеров.
Введен налог 7% НДС на лекарства.
Уменьшен облагаемый налогом импорт товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, с 300 до 150 евро. То есть теперь заказать в зарубежном магазине на пару с друзьями и «попилить» доставку уже будет гораздо сложнее. А заказывать на 150 евро с учетом стоимости почтового отправления уже значительно менее выгодно.
Кроме того, закон увеличивает ставки акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия на 25%, пиво - на 42,5%. Таким образом, совокупное повышение ставок на спирт и алкогольные напитки в 2014 г. составит 39%, на табачные изделия - 31,5%, на пиво - 42,5%.
Закон также сокращает общую численность правоохранительных органов (МВД, СБУ, Управления госохраны, прокуратуры). Это ладно. Вопрос только в том, насколько уменьшение численности повлияет на эффективность и качество работы этих структур. Возможно, что и никак не повлияет.
Кроме этого, закон отменяет начисление спецпенсий в размере 80% от заработной платы судьям, прокурорам и госслужащим и переводит их на общий принцип начисления пенсий в размере 70% от зарплаты. Тут было бы уместно отметить, что государственные служащие – понятие довольно широкое. И зарплата, а следовательно, и пенсия, скажем, госслужащего первой категории сильно отличается от зарплаты госслужащего девятой категории. Поэтому для кого-то разница будет совсем непринципиальной, а для кого-то довольно весомой.
Тем более, что, в соответствии с законом, отменяются и льготы госслужащим.
Эксперты в замешательстве
Вообще же, этот законопроект кажется странным не только далеким от экономики товарищам типа нас с вами. Многие эксперты недоумевают не меньше.
«Верховная Рада приняла довольно странную финансово-экономическую концепцию», - заявил, например, президент Центра рыночных реформ Владимир Лановой нашему корреспонденту. По его словам, эта концепция предполагает высокую инфляцию и большое падение ВВП в реальном исчислении.
«В макроэкономическом плане – сплошной абсурд, плюс неправильный выбор рычагов управления. Правительство сосредоточилось на сбалансированности бюджета и забыло о развитии страны, создании рабочих мест, стабилизации производства. Какие-то стимулы в данном направлении могут появиться разве что в 2015 году». Владимир Тимофеевич считает, что ВР не в состоянии принять конструктивный бюджет и вменяемую экономическую программу.
Кстати, не только с бюджетом и программой возникла проблема в Верховной Раде. Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики отказался рассматривать антикризисные законопроекты правительства. Причина проста: секретариат не успел изготовить достаточное количество копий документов.
«Такого в истории украинского парламентаризма еще не было, - посетовал глава комитета Виталий Хомутынник. - Проекты законов, суть которых на 90% касается налоговой политики, не были даже поданы на рассмотрение в профильный комитет. Предложения по предотвращению дефолта должны обсуждаться в комитетах и с фракциями, иначе они приведут к обратному эффекту».
Так или иначе, секвестр бюджета произошел. Закон с громким и романтичным названием «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине» принят без обсуждения в профильных комитетах. Того и гляди, начнется экономический рост. Вот только на основании чего он начнется – пока не совсем понятно. Чтобы расти, надо, как минимум, быть живым, не правда ли? Пациент скорее мертв, чем жив – к сожалению, это сейчас как раз и описывает украинскую экономику. И никаким кредитом оживить ее не получится. Это будет такой кадавр, но никак не живая и работающая структура.
Лидер фракции Партии регионов в парламенте Александр Ефремов считает, что секвестр бюджета бесполезен без запуска экономики:
«Сегодня нужно серьезно относиться к экономике. И если мы ее не запустим, не начнут работать предприятия, какие бы секвестры мы ни проводили, какие бы заимствования ни получали из-за рубежа, мы проблему не решим. И действующая власть должна открыто сообщать об источниках финансирования для решения экономических проблем в стране», — сказал он.
Маємо те, що маємо
Действительно, радует только одно – что работающим пенсионерам решили пенсии на пятьдесят процентов не урезать, как рекомендовал МВФ. Они могут вздохнуть спокойно.
Кроме того, в порядке вспоможения беднейшим слоям общества был принят закон о субсидиях на оплату ЖКХ. Только вот одна неувязочка с этим ЖКХ – для предоставления субсидии семья должна за последние шесть месяцев иметь доход, не превышающий прожиточный минимум. А новая власть с ее антикризисными реформами, грозящими физически уничтожить некоторую часть населения, еще шесть месяцев не работает. И если вы потеряли работу или вам урезали зарплату только после наступления новейшей эры истории Украины, то никаких вам субсидий не будет полагаться – а нечего было жить при банде выше прожиточного минимума!
Евгений Филиндаш, директор Украинского центра социальной аналитики рассказал корреспонденту интернет-издания Новости Украины - From-UA, для чего была установлена такая норма:
«Новая система субсидий, утвержденная украинским правительством, направлена на то, чтобы поменьше потратить на нее из бюджета, при этом показав, что о бедных и малоимущих заботятся. Перетянув данные совершенно разных реальностей, новое правительство сознательно пошло на то, чтобы попытаться сэкономить на самых небогатых слоях населения. Ситуация на рынке труда и в экономике кардинально изменилась за последние пару месяцев. С учетом возросшей безработицы, роста цен, падения курса национальной валюты, с учетом радикально изменившейся ситуации в стране, нужно было брать гораздо меньший срок — например, 3 месяца».
Да и с теми, кому постоянно необходимы импортные лекарства, тоже нехорошо получилось… Мало того, что лекарства эти подорожали (и будут дорожать – эксперты прогнозируют рост цен до 80%), так их еще и привозить перестали… Фуры с медикаментами стоят на границах, а импортеры недоумевают – как можно было поднять НДС на лекарства на 20%? То ли это ошибка в документах – ведь разговор шел только о 7%, - то ли кто-то под шумок делает выгодный бизнес…
К вопросу о лекарствах мы еще вернемся позже, потому что тема благодатная. Особенно учитывая масштабный проект, например, Владимира Бондаренко, главы КГГА по организации сети муниципальных аптек в Киеве… И другие бизнес-инициативы, внезапно появившиеся в разных концах страны…
Но об этом позже. Сейчас давайте посмотрим, кто же одобрил те реформы Кабмина, за которые проголосовали депутаты сомнительным большинством без обсуждения в профильном комитете.
Угадайте!
Это – лидеры стран «Большой семерки», а также президент Совета ЕС Герман ван Ромпей и президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу! Правда, неожиданно?
«Мы поддерживаем народ Украины, который стремится восстановить единство, демократию, политическую стабильность и экономическое процветание своей страны. Мы высоко оцениваем амбициозную программу реформ украинского правительства и поддержим ее реализацию», - говорится в декларации.
При этом в заявлении отмечается, что поддержка G-7 будет осуществляться «в соответствии со стремлением Украины начать новую главу в истории страны, а именно проведение конституционной реформы на широкой основе, свободных и справедливых выборов Президента в мае, поощрения прав человека и соблюдения прав национальных меньшинств».
Кроме того подчеркивается, что Международный валютный фонд играет главную роль в предоставлении поддержки для проведения реформ в Украине для уменьшения уязвимости экономики Украины и лучшей интеграции страны в качестве рыночной экономики в многостороннюю мировую систему.
«Мы решительно поддерживаем работу МВФ с украинскими властями и настоятельно призываем их достичь быстрого завершения переговоров. Поддержка МВФ будет иметь решающее значение в получении дополнительной помощи от Мирового банка, других международных финансовых институтов, Европейского союза и двусторонних ресурсов», - говорится в декларации.
И самое интересное, что G-7 остаются в единстве для обеспечения надежной финансовой поддержки Украине. Правда, по срокам предоставления финансовой поддержки никто пока никаких заявлений не делал и гарантий не давал. Иногда (невольно) даже закрадываются сомнения, а не останется ли эта финансовая поддержка таким же набором звуковых колебаний, как осуждение, которое Евросоюз высказывал Януковичу и прочей злочинной владе.
Кстати, а давайте вспомним, что именно планировала злочинна влада по поводу, к примеру, роста минимальной заработной платы – до известных событий?
Альтернативная история: бюджет 2014
Бюджет 2014 был принят с большим опозданием 19 декабря 2013 года. Это объяснялось тем, что до последнего Украина ждала, получит ли скидку на газ и кредит от России. И то, и другое, как мы помним, в итоге получили, поэтому бюджет на радостях принят был довольно щедрый. Вот как планировалось индексировать минимальную зарплату в Украине в 2014 году:
«Минимальная заработная плата будет повышаться в три этапа и вырастет на 6,4% - до 1 тыс. 301 грн с 1 октября 2014 года, - говорилось в законопроекте «О государственном бюджете Украины на 2014 год» №3000, который был обнародован на сайте парламента. - Так, с 1 января 2014 г. проектом госбюджета на 2014 г. предлагается оставить размер минимальной зарплаты на уровне, установленном с декабря 2013 г., - 1 тыс. 218 грн. При этом с 1 июля 2014 г. Кабинет министров Украины предлагает Верховной Раде увеличить минимальную заработную плату на 2,56%, или на 32 грн - до 1 тыс. 250 грн. С 1 октября 2014 г. минимальную зарплату предлагается повысить до 1 тыс. 301 грн».
И это только минимальная заработная плата! А ведь еще была бы скидка на газ от России, которую выцыганил столь презираемый всеми нами Янукович… А ведь еще был бы кредит в пятнадцать миллиардов, из которого были получены только три. И, кстати, немедленно направлены на оплату долга по платежам за газ той же России. После чего новая власть посчитала, что с нее довольно и платить она ничего больше не обязана. Сами придут, сами все дадут.
А ведь еще был бы Крым.
Но – увы. История не знает сослагательного наклонения.
После принятия измененного бюджета минимальную зарплату решено было не индексировать вовсе. Непопулярные меры, на которые пошло новое правительство, по заявлению Арсения Яценюка, «оценят наши дети».
Честно говоря, как-то слишком самонадеянно говорить за детей, оценят они там впоследствии или нет. Потому что, например, снижение уровня доходов и жизни своих родителей они увидят уже сейчас.
Тем не менее, и.о. премьер-министра предупредил, что это еще, оказывается, не худший вариант. Что нас еще пожалели, потому что могли бы сделать все еще страшнее – и было бы у нас, как в Греции:
«Правительство должно было бы поступить так, как поступило правительство Греции и Италии, а именно - уменьшить размеры минимальной зарплаты и размер прожиточного минимума. Но мы осознаем, что этот размер настолько мал, что уменьшение таких размеров в текущей ситуации, как бы мы этого ни хотели, является недопустимым, - сказал Яценюк. - Но мы официально заявляем, что на протяжении 2014 года минимальные прожиточные стандарты, это минимальная зарплата и прожиточный минимум, не будут меняться. Мы его не будем ни опускать, ни менять. То есть он будет на одном и том же уровне, который установлен по состоянию на 1 число текущего года», - добавил и.о. премьера.
Так и подмывает после этих слов встать и звонким речитативом поблагодарить товарищей из Кабмина за неустанный труд на благо Родины, а равно и за счастливое детство.
Но пока воздержимся. Согласно статистическим подсчетам, прожиточный минимум в Украине – это примерно одна девятая от среднеевропейского прожиточного минимума. Хотя, как известно, статистика - это одна большая ложь, потому что Европа совсем не однородна по своему составу, и сравнивать Швейцарию и Грецию или, например, Болгарию - некорректно.
И все-таки такой нищеты, какая ожидает Украину в результате реформирования бюджета и имплементации закона «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине», и такой социальной незащищенности даже самые экономически недоразвитые страны Европы давно не видели…
Тут мы их сделали, конечно.
