…из года в год, от выборов к выборам они соревнуются не программами экономического развития, а обещаниями повысить минимальные зарплаты и пенсии. И кризис такой политической системе только на руку: в стране, где исход выборов можно решить десяткой гривен из бюджета, власть никогда не будет заинтересована в повышении уровня жизни граждан. Однако в Украине политики настолько увлеклись гонкой социальных стандартов, что проморгали перелом, за которым каждое последующее повышение бюджетных выплат приближает экономическую систему к краху.

Бедность – в интересах власти

Задумывались ли Вы когда-нибудь о том, что является первоосновой того порочного круга бедности, в котором оказалась Украина после развала СССР, несмотря на мощный промышленный, аграрный, научный и экономический потенциал? Пытались ли Вы найти ответ на вопрос, почему за 18 лет независимости власть не дала ни одного шанса для развития малого бизнеса? Понимаете ли Вы, зачем были демонтированы основные столпы национальной гордости – армия, системы образования и здравоохранения?

Несмотря на кажущуюся сложность этих вопросов, ответ на них лежит на поверхности: украинские политические элиты были и остаются заинтересованными в низком уровне жизни граждан. Ведь чем беднее человек, тем легче «купить» его десятигривневой прибавкой к пенсии и заставить голосовать за лидера-кормильца.

Отталкиваясь от этого постулата, очень легко понять, зачем созданы сложные условия для ведения в стране частного бизнеса, для чего существуют оффшорные схемы владения предприятиями, позволяющие оставлять большую часть прибыли за рубежом, платя при этом минимальные зарплаты трудящимся. Отсюда следуют и всяческие препоны иностранным инвесторам, недопущение которых в Украину – способ защитить нищих по международным меркам отечественных капиталистов от конкуренции и удержать от повышения уровень оплаты рабочей силы.

Для политических элит бедность населения – это единственный и при этом весьма дешевый способ сохранения власти. Для повышения пенсий всего ведь и нужно, что повысить уровень налогообложения для предприятий. А недостающие средства всегда можно взять взаймы у Национального банка, в руках которого печатный станок.

Искушение кризисом

При этом кризис лишь увеличивает соблазн политиков использовать механизм социальных выплат для подкупа избирателей, которые постоянно теряют в уровне доходов. Яркий тому пример – недавнее голосование Верховной Рады по законопроекту об увеличении прожиточного минимума, минимальных зарплат и пенсий. Для того, чтобы профинансировать повышение социальных стандартов, дополнительная потребность Пенсионного фонда в деньгах составит около 8 млрд. грн. в этом году и около 70 млрд. грн. в следующем.

Предоставить Пенсионному фонду деньги, за которые сегодня покупаются голоса избирателей, должен государственный бюджет, денег в котором из-за обвала экономики нет и не будет. Более того, даже без учета повышения социальных стандартов «дыра» в бюджете будущего года составит около 105 млрд. грн.

В условиях падающей экономики правительство не сможет найти иных источников покрытия бюджетного дефицита, кроме эмиссии гривны. Но это, кажется, не смущает основных кандидатов в президенты: возглавивший страну политик сможет, согласно Конституции, вносить в Раду кандидатуру нового главы Национального банка, который всегда и в любом объеме будет печатать деньги для удовлетворения социальных нужд граждан по звонку с улицы Банковой. В обмен на доступ к печатному станку президент всегда может гарантировать себе лояльность правительства, которому придется выполнять нереальные социальные обещание, розданные перед президентскими выборами.

Правда, населению от выполнения этих обещаний легче не станет, так как рост социальных платежей, опережающий темпы роста производства, приведет только к углублению кризиса. Если учесть, что объем наличных денег у граждан сегодня составляет 150 млрд. грн., то удвоение этой суммы за счет эмиссии приведет просто к катастрофическому обвалу курса гривны и росту цен, а значит, к еще большей бедности граждан.

Новые потребности

С одной стороны, новый виток обнищания населения в стране идет как бы во благо действующей политической системе, так как усиливает зависимость граждан от власти. С другой стороны, накопленный на сегодня дисбаланс между ростом экономики и социальных выплат настолько велик, что ни Регионы, ни БЮТ, как основные поставщики кандидатов в президенты, не могут больше подкупать избирателей повышением социальных стандартов.

Более того, придя к власти, эти политические силы вынуждены будут очень скоро их понизить, сократив минимальные зарплаты и пенсии, уменьшив пособия, увеличив пенсионный возраст. Иначе скачок инфляции и курса гривны просто выбьет их из высоких кабинетов.

Здесь и произойдет перелом: потеряв возможность бюджетного подкупа избирателей, действующая политическая система разрушит самое себя, так как не обладает иными механизмами сохранения власти, кроме социального популизма. Этот момент и может стать отправным для формирования новых потребностей у избирателей, которым придется искать силы, способные вывести экономику из удушающей петли кризиса.

Таким образом, в Украине будет дан старт процессу, который в политэкономии называют «очищение через кризис». Осознав, что социальный популизм не может быть основой для развития страны, населению придется согласиться с необходимостью сложных и зачастую болезненных изменений в социальной, экономической и политической системах.

Новый курс

Продолжающийся более года глобальный экономический кризис очень четко обозначил слабые элементы украинской социально-экономической системы, без модернизации которых преодолеть порочный круг бедности будет невозможно.

В первую очередь речь идет о внутреннем производстве, которое сегодня не способно удовлетворить потребности граждан в товарах широкого потребления. Отсутствие государственного протекционизма в отраслях легкой промышленности и машиностроения по сути и стало одной из причин резкого роста импорта в страну. Если учесть, что оплачивался этот импорт в основном за счет кредитных ресурсов в валюте, станет понятно, что именно недоразвитость внутреннего производства стала основанием для роста внешнего долга страны. Размер этого долга, напомним, привел к нынешней девальвации гривны и общеэкономическому кризису.

Чтобы не допустить повторения подобных сценариев в будущем, государство сегодня должно позаботиться о создании полноценной системы внутреннего производства. Благо девальвация гривны предоставляет для этого неплохие возможности: не имея средств для приобретения дорогих импортных товаров, население само будет заинтересовано в приобретении их украинских аналогов. Государству надо лишь создать условия для их производства в виде преференций для малого бизнеса и программ по финансированию внутреннего производителя.

Параллельно необходимо предпринимать меры по структурной модернизации той части экономики, которая способна приносить в страну валютную выручку. Безусловным приоритетом на этом пути должно стать строительство экспортно ориентированных предприятий, энергетических комплексов, инфраструктуры: дорог, магистралей, портов и аэропортов. При этом крайне важно, чтобы доходы от этих сверхприбыльных отраслей и стратегических предприятий принадлежали государству. Дополнительные доходы бюджета позволят радикально снизить налоговую и административную нагрузку на предпринимателей и работодателей и дадут государству возможность предоставить действительную свободу для развития частной инициативы в сфере малого и среднего бизнеса.

Одновременно с промышленной революцией властям необходимо активно заниматься и развитием сельского хозяйства. Обладая крупнейшими в Европе запасами плодородного чернозема, наша страна не может не использовать это преимущество для развития экономики. Для его реализации государство должно создать финансовую основу для развития частных фермерских хозяйств – в виде кредитной поддержки, системы компенсации процентных ставок по займам аграриев, льготных программ по приобретению техники, создания надлежащей инфраструктуры для жизни в селах.

Очевидно, решить эти задачи без нормально функционирующих образовательной системы и системы здравоохранения невозможно. Поэтому правительство должно будет реализовать принципы социальной справедливости и высокий уровень социальных гарантий, без которых желающих участвовать в новой промышленной революции не найдется.

И главной заслугой кризиса в этом отношении будет то, что мы не только осознаем эти проблемы, но и приступим к их решению. Потому что иного выхода из замкнутого круга бедности у Украины нет.